12. jula 1889. potpisan je "Pravilnik o zemskim poglavarima". Počeo je da radi u 40 pokrajina naše zemlje, od kojih je većina zemljišta bila u vlasništvu zemljoposednika. U njima su se stvarale zemske parcele. Ovaj članak će istaknuti aspekte rada njihovih šefova, koji su u to vrijeme bili obdareni velikim moćima.
Historija ove pozicije
Prethodnici zemskih poglavara smatraju se mirovnim posrednicima, čiji je glavni zadatak bio provođenje odredbe o seljaštvu, usvojene 1861. godine. Ti ljudi su rješavali i situacije koje su proizašle iz ustaljenog poretka zemljišnih odnosa između zemljoposjednika i seljaka. Vremenom se smanjio broj miritelja, njihovoj instituciji je počela hitna transformacija.
Godine 1874. ovaj položaj je ukinut i uveden je novi: srez za seljačke poslove. Vrlo brzo su se otkrili neugodni aspekti rada ove organizacije. Članovi okružnog prisustva nisu se nosili sa svojim dužnostima, izbijali su nemiri u volostima, porezi su naplaćivani nesavjesno i nena vrijeme, bilo je slučajeva krađe novcaiznosi. Ovi preduslovi doveli su do pojave zemskih poglavara (1889. je početna tačka njihovog rada).
Posebni zahtjevi za posao
Potreba za uvođenjem novog položaja objašnjena je činjenicom da u Rusiji nije postojala vlast bliska narodu. U institut zemskih poglavara mogle su ući samo osobe koje su pripadale lokalnom plemstvu. Kandidati su bili podvrgnuti posebnim zahtjevima. Morali su posjedovati određenu imovinu (zemlju ili drugu nekretninu). Načelnik zemskog odseka mogao se postati samo sa visokim obrazovanjem.
Ukoliko nije bilo dovoljno kandidata koji su ispunjavali navedene uslove, na ovo mjesto postavljani su plemići koji nisu imali potrebno obrazovanje, koji su iza sebe imali vojnu ili državnu službu. Ali u takvim slučajevima trebali su imati mnogo veću imovinsku kvalifikaciju. Ministar unutrašnjih poslova imao je ovlasti da zaobiđe sve uslove da popuni redove načelnika zemskih sekcija lokalnim predstavnicima plemstva.
Pogodnosti usluge
Zemski poglavice su imale pravo da nose posebnu značku na pozlaćenom lancu. Bio je to krug, na jednoj strani kojeg je bio prikazan grb Rusije, uokviren imenom njihovog položaja. Na drugoj strani znaka bio je natpis koji je ukazivao na dan kada je usvojen Pravilnik o zemskim poglavarima.
Ljudi koji koriste moćzemski okrugi imali su i poseban pečat koji je služio kao potvrda poverenih im ovlašćenja.
Upravne ovlasti
zemski poglavari su bili obdareni sljedećim administrativnim pravima:
- Odlučivati o zahtjevima i sporovima u vezi sa zemljopisnim pravom seljaka.
- Kontrolisati odluke organa seljačke samouprave.
- Za nadzor određenih redova policije.
- Ponudite svoja pitanja za diskusiju na skupu koji se okupio u volosti.
- Odobrite ili privremeno otpustite predradnike.
- Nadgledajte starateljstvo nad siročadi i još mnogo toga.
Ova ovlašćenja su važila samo u ruralnim oblastima.
Sudska ovlaštenja
zemski poglavari obavljali su određene poslove magistrata. Mogli bi se baviti konkretnim slučajevima civila:
- Zahtjevi za zakup zemljišta, koji ne prelaze iznos od 500 rubalja.
- Lična potraživanja koja ne prelaze 300 rubalja.
- Uvrede.
- Zahtjevi za rekonstrukciju oštećene imovine.
- Zahtjevi za pružanje dokaza za zahtjeve na čekanju i više.
Predstavnici ove profesije takođe su imali pravo da sude u određenim krivičnim predmetima. Ovi ljudi su bili predmet kršenja zakona, uz kaznu od 300 rubalja; krivična djela za koja se može izreći kazna zatvora do dvanaest mjeseci.
Zakon o zemskim poglavarima dao je ovim ljudima posebne privilegije u odnosu na sudove koji funkcionišu u opštini. Imali su pravo da kontrolišu rad pravosuđa. Međutim, predstavnici ove profesije nisu imali pravo da poništavaju odluke općinskih sudova.
Praktični rad
Status načelnika zemstva tokom godina postaje sve važniji. Računajući na njih kao na glavnu lokalnu izvršnu vlast, planirani su važni poslovi u državi.
Za vršenje kontrole nad preraspodjelom zemlje koju su seljaci dobili u vlasništvo kao rezultat reformi 1860-ih, izdat je odgovarajući dekret. Važio je samo u pokrajinama u kojima su funkcionisali zemski odseci. Na ovim prostorima je, prema određenoj odredbi, 1899. godine pojednostavljen proces naplate poreza na plate od stanovništva.
Važna uloga je dodeljena predstavnicima ove profesije u Agrarnoj reformi. Vlada je 1906. godine olakšala seljacima da napuste zajednicu. Dobili su priliku da svojim rukama obezbijede parcele zemlje. Zemski poglavari su nadgledali sprovođenje ovog dekreta u mestima. Aktivnosti ovih ljudi dovele su do uspjeha Agrarne reforme.
Načelnici zemskih okruga u svoje vreme bili su sudije i upravnici u jednoj osobi. Do sada, značaj njihove profesije i dalje dobija dvosmislene ocjene i zanimljiv je raznim studijama.
