Katarina 2 je došla na vlast kao rezultat neuspešne vladavine njenog muža Petra 3. Zahvaljujući svojoj kratkovidosti, vladao je Rusijom manje od godinu dana i pao je žrtva puča u palati. Catherine, koja je zauzela njegovo mjesto, bila je mnogo puta pametnija i lukavija. Što se tiče njenih reformi, ona je prvobitno nameravala da Rusiji da potpuno nove, progresivne zakone. Međutim, njene aktivnosti bile su ograničene na plemstvo, koje je postavilo caricu na vlast. Ali ipak su se neke ideje Katarine Velike odrazile u njenim reformama.
Dakle, Katarina II je započela svoje reforme transformacijom Senata. Činjenica je da je s ove strane došla opasnost, potkopavajući njenu moć. Na osnovu toga je 15. decembra 1763. godine objavljen manifest o transformaciji Senata. Od tog trenutka, Senat je izgubio svu zakonodavnu vlast. Ali u isto vrijeme, ostala su njegova pravosudna ovlaštenja. Ostala je i njegova izvršna vlast.
Sa ovom ulogom Senata, značaj glavnog tužioca je značajno porastao. Katarina je na ovu poziciju postavila Vyazemskog, koji je bio njen pouzdanik. U to vrijeme, Vyazemsky je bio poznat po svompoštenje i nepotkupljivost. Zahvaljujući tome, povjereni su mu poslovi trezora, finansija, pravosuđa, kontrole i nadzora. Njemu su bili potčinjeni svi pokrajinski tužioci. Ali samo je glavni tužilac odigrao tako značajnu ulogu. Sam Senat je bio podijeljen na šest dijelova. Svaki od njih je bio na čelu sa svojim glavnim tužiocem. Prvo odeljenje se bavilo spoljnim i unutrašnjim političkim poslovima. Međutim, to je bio samo zakonodavni aspekt - ništa više. Drugi se bavio sudskim predmetima u smislu žalbe. Pod jurisdikcijom trećeg su bile zapadne periferije carstva, školstvo i policija. Četvrti je bio zadužen za pomorske i vojne poslove. Peti odjel, zajedno sa šestim, smješten je u Moskvi. Jedna se bavila sudskim predmetima, druga je bila ured Senata.
Treba napomenuti da je carica Katarina 2 počela da sprovodi reforme upravo od onoga što je trebalo da uradi - obuzdala je jedino zakonodavno telo koje je moglo značajno da ometa njenu vladavinu.
Slijedi reforma pravosuđa Katarine II i pokrajinska reforma. Sve se to sa sigurnošću može pripisati nastavku poduhvata Petra 1. Za početak, umjesto tročlane podjele carstva na županije, pokrajine i pokrajine, uvedena je dvočlana podjela - na okrug i provincija. To je bilo neophodno za značajno unapređenje pravosudnih, nadzornih i finansijskih aktivnosti. Istovremeno, provincije su proširene.
Katarina 2 je, prije svega, usmjerila reforme na poboljšanje ekonomske i političke situacije u zemlji. Ona je toga bila itekako svjesnau bilo kojoj drugoj varijanti, njoj se može dogoditi ono što se dogodilo njenom prethodniku Petru 3.
Međutim, zbog svoje zavisnosti od plemstva, nije si mogla priuštiti poboljšanje položaja seljaka. I od toga su na kraju počeli dizati ustanke. Najpoznatiji od njih je ustanak Pugačova, koji je, inače, pokazao da carica Katarina II nije na najprikladniji način sprovela reforme. Pre svega, to je uticalo na pokrajinsku reformu. Na kraju krajeva, država, podijeljena na ogromne provincije, bila je vrlo, vrlo slabo kontrolirana od strane centra. Tako da su nakon ustanka preduzete brojne mjere za rješavanje ovog problema.
