Glavni razlog dampinga je želja jedne zemlje (ili kompanije) da konkurencijom poveća svoj udio na stranom tržištu i time stvori monopolsku situaciju u kojoj izvoznik može nedvosmisleno diktirati cijenu i kvalitet proizvoda. U modernom trgovanju to se smatra nekom vrstom prljavog trika.
Definicija
Jednostavno rečeno, šta je damping? Suština ove definicije je vrlo jednostavna i nedvosmislena. Damping je čin naplate sličnog proizvoda na stranom tržištu po nižoj cijeni od njegove normalne tržišne vrijednosti. U skladu sa antidampinškim sporazumom Svjetske trgovinske organizacije (WTO), damping nije zabranjen ako ne prijeti da nanese materijalnu štetu industriji zemlje uvoznice. Damping je zabranjen kada uzrokuje "materijalno kašnjenje" u stvaranju industrije na domaćem tržištu.
Lokalno damping
Lokalni damping je potcjenjivanje cijene proizvoda na domaćem tržištu. Termin ima negativnu konotaciju jer se doživljava kao oblik nepoštenjakonkurencija. Osim toga, zagovornici prava radnika vjeruju da zaštita preduzeća od praksi kao što je damping pomaže u ublažavanju nekih ozbiljnijih efekata dampinga u različitim fazama razvoja privrede. Na primjer, evropski desničari trgovinsku politiku EU često nazivaju "socijalnim dampingom" jer su promovirali konkurenciju među radnicima, što je primjer stereotipa o "poljskim vodoinstalaterima" kao kolektivnoj slici istočnih Evropljana koji su spremni da rade u bogatijim zemljama po nižim cijenama, koji se istiskuje sa lokalne pijace majstora. Od svih vrsta dampinga, smatra se najsigurnijim.
Rockefeller primjer
Postoji nekoliko primjera lokalnog dampinga koji je stvorio monopol na regionalnim tržištima za određene industrije. Ron Chernow navodi regionalne naftne monopole kao primjer u Titanu Život Johna D. Rockefellera starijeg spominje strategiju po kojoj će se nafta na jednom tržištu, kao što je Cincinnati, prodavati po cijeni ispod općeprihvaćene cijene kako bi se smanjiti profit konkurenta i skinuti ga sa tržišta. U drugoj oblasti u kojoj su drugi nezavisni biznisi već protjerani, a to je Čikago, cijene će biti povećane za četvrtinu. Tako će naftna kompanija koja je pribjegla takvoj politici dampinga imati koristi i riješiti se konkurencije. Nakon toga postaje jasno zašto se pokušavaju boriti protiv takvih prljavih trikova u svim modernim državama.
Fightingdamping
Ako kompanija izvozi proizvod po cijeni koja je niža od one koju bi inače naplaćivala na svom domaćem tržištu, ili po cijeni koja je ispod pune cijene proizvodnje, kaže se da je "damping" proizvod koji je damping. Smatra se oblikom cjenovne diskriminacije trećeg stepena. Mišljenja se razlikuju o tome da li takve prakse predstavljaju nelojalnu konkurenciju, ali mnoge vlade poduzimaju antidampinške mjere kako bi zaštitile domaću industriju. Međutim, STO ne donosi jednoznačnu odluku o ovom pitanju. Fokus STO je na tome kako vlade mogu ili ne moraju da odgovore na damping – može se reći da „disciplinuje“antidampinšku akciju. Budući da je damping umjetno snižavanje cijena, WTO dozvoljava zemljama uvoznicama da pritiskaju izvoznike da podignu cijene na prihvaćene standarde.
Sporazum STO dozvoljava vladama da deluju protiv dampinga kada postoji stvarna („materijalna“) povreda konkurentskoj domaćoj industriji. Da bi to učinila, vlada mora dokazati da se damping dešava, izračunati njegov obim (koliko je niža izvozna cijena u poređenju sa tržišnom cijenom izvoznika) i pokazati da damping šteti ili ugrožava ekonomsku stabilnost.
Antidampinški sporazumi
Iako je damping dozvoljen od strane STO, Opšti sporazum o carinama i trgovini (GATT) (član VI) dozvoljava zemljama da preduzmu mere protiv njega. Antidampinški sporazum pojašnjava iproširuje Član VI kako bi omogućio zemljama da djeluju zajedno.
Postoji mnogo različitih načina da se izračuna koliko pada cijena proizvoda. Sporazum sužava raspon mogućih opcija. Pruža tri metode za izračunavanje "normalne vrijednosti" proizvoda. Glavni je baziran na cijeni na domaćem tržištu izvoznika. Kada se to ne može utvrditi, dostupne su dvije alternative: cijena koju naplaćuje izvoznik u drugoj zemlji ili kalkulacija zasnovana na kombinaciji troškova proizvodnje izvoznika, ostalih troškova i normalnog profita. Sporazum takođe precizira kako se može napraviti pravično poređenje između izvozne i redovne cene.
Pravilo pet posto
Prema fusnoti 2 Antidampinškog sporazuma, domaća prodaja sličnog proizvoda dovoljna je da obezbijedi normalnu vrijednost ako čini 5 posto ili više od prodaje predmetnog proizvoda na tržištu zemalja uvoznica. Ovo se često naziva pravilo pet posto ili test održivosti domaćeg tržišta. Ovaj test se primjenjuje širom svijeta upoređivanjem količine sličnog proizvoda koji se prodaje na domaćem tržištu sa količinom prodatom na stranom tržištu.
Normalna vrijednost ne može se zasnivati na domaćoj cijeni izvoznika kada nema domaće prodaje. Na primjer, ako se proizvodi prodaju samo na stranom tržištu, normalna vrijednost se mora odrediti na drugoj osnovi. Osim toga, neki proizvodi se mogu prodavati na obatržišta, ali količina prodata na domaćem tržištu može biti mala u odnosu na količinu prodatu na stranom tržištu. Ova situacija je uobičajena u zemljama sa malim domaćim tržištima kao što su Hong Kong i Singapur, iako se slične situacije mogu dogoditi i na većim tržištima. To je zbog razlika u faktorima kao što su ukus potrošača i održavanje.
Ekonomska šteta
Izračunavanje stepena dampinga nije dovoljno. Antidampinške mjere mogu se primijeniti samo ako su dampinške radnje štetne za industriju u zemlji uvoznici. Stoga se prvo mora izvršiti detaljna istraga u skladu sa navedenim pravilima. Studija treba da procijeni sve relevantne ekonomske faktore koji utiču na stanje predmetne industrije. Ako se ispostavi da se dešava damping i da šteti domaćoj industriji, kompanija izvoznica može podići svoju cijenu na dogovoreni nivo kako bi izbjegla antidampinške uvozne dažbine.
Istrage
Utvrđene su detaljne procedure o tome kako pokrenuti antidampinške slučajeve, kako treba voditi istrage i uslove za omogućavanje svim zainteresovanim stranama da pruže dokaze. Antidampinške mjere moraju prestati pet godina nakon datuma usvajanja, osim ako analiza pokaže da bi njihov kraj naštetio ekonomiji.
Suština postupka
Antidampinška istraga obično se odvija na sljedeći način: domaći proizvođač podnosi zahtjev relevantnom tijelu za pokretanje antidampinške istrage. Zatim se provodi istraga za stranog proizvođača kako bi se utvrdilo da li je tvrdnja tačna. Koristi upitnike koje popunjavaju zainteresovane strane da uporedi izvoznu cenu stranog proizvođača (ili proizvođača) sa normalnom vrednošću (cena na izvoznikovom domaćem tržištu, cena koju izvoznik naplaćuje u drugoj zemlji, ili izračun zasnovan na kombinaciji troškovi proizvodnje izvoznika, ostali troškovi i normalna dobit). Ako je izvozna cijena stranog proizvođača niža od normalne cijene, a istražni organ dokaže uzročnu vezu između navodnog dampinga i štete koju je napravila domaća industrija, zaključuje da strani proizvođač snižava cijenu svojih proizvoda. Neophodno je da radnje izvoznika u svakom takvom slučaju odgovaraju konceptu dampinga.
Prema članu VI GATT-a, istrage o dampingu, osim u posebnim okolnostima, moraju biti završene u roku od jedne godine.
Neuspješna istraga
Antidampinške istrage se odmah prekidaju u slučajevima kada vlasti utvrde da je marža dampinga minimalna ili zanemarljiva (manje od 2% izvozne cijene proizvoda). Između ostalog, uspostavljaju se i druga pravila. Na primjer, istraga bi također trebala biti okončana ako je količina uvoza koji se damping zanemari.
U sporazumu se navodi da zemlje članice moraju odmah i detaljno obavijestiti Komitet za antidampinšku praksu o svim preliminarnim i konačnim antidampinškim mjerama. Oni također moraju prijaviti sve istrage dva puta godišnje. Kada se pojave razlike, članovi se ohrabruju da se međusobno konsultuju. Oni također mogu koristiti WTO proceduru rješavanja sporova.
Primjer evropske poljoprivredne politike
Zajednička poljoprivredna politika Evropske unije često je optuživana za damping, uprkos značajnim reformama, u okviru Sporazuma o poljoprivredi u Urugvajskoj rundi GATT pregovora 1992. godine i kasnijih sporazuma, posebno Luksemburškog sporazuma 2003. godine. CAP je nastojao povećati evropsku poljoprivrednu proizvodnju i podržati evropske poljoprivrednike kroz proces tržišne intervencije u kojem bi specijalni fond, Evropski fond za poljoprivredne smjernice i garancije, otkupio viškove poljoprivrednih proizvoda ako bi cijena pala ispod one koju obezbjeđuje centralna intervencija.
Evropski farmeri dobili su "zagarantovanu" cenu za svoje proizvode kada su prodavani u Evropskoj zajednici, a sistem povrata izvoza je obezbedio da se evropski izvoz proda po cenama ispod svetskih, ni na koji način inferioran u odnosu na evropskog proizvođača. Takva politikaodgovara definiciji dampinga i stoga je ozbiljno kritikovan kao iskrivljavanje ideala slobodnog tržišta. Od 1992. politika EU donekle se udaljila od tržišne intervencije i direktnih plaćanja poljoprivrednicima. Osim toga, plaćanja općenito zavise od toga da poljoprivrednici ispunjavaju određene zahtjeve zaštite okoliša ili životinja kako bi podstakli odgovornu i održivu poljoprivredu kroz takozvane multifunkcionalne poljoprivredne subvencije. Društvene, ekološke i druge koristi od subvencija više neće uključivati jednostavno povećanje proizvodnje. Damping nije zabranjen u Rusiji, za razliku od EAEU, čiji je i Ruska Federacija članica.
