CIS je međunarodno udruženje koje je nekada bilo SSSR, čiji su zadaci bili da reguliše saradnju između republika koje su činile Sovjetski Savez. Ovo nije nadnacionalni entitet. Interakcija subjekata i funkcionisanje udruženja su bili na dobrovoljnoj osnovi. Šta je ZND i kakva je njegova uloga u međunarodnim odnosima? Kako je formiran Commonwe alth? Koja je uloga pojedinih subjekata u njegovom razvoju? Više o tome kasnije u članku. Ispod će biti i mapa CIS-a.
Osnivanje organizacije
Ukrajinska SSR, RSFSR i BSSR su učestvovali u stvaranju organizacije. 1991. godine, 8. decembra, potpisan je odgovarajući sporazum u Belovežskoj pušči. U dokumentu, koji se sastojao od 14 članova i Preambule, navodi se da je SSSR prestao da postoji kao subjekt geopolitičke stvarnosti i međunarodnog prava. Ali na osnovu istorijske zajednice i veza naroda, uzimajući u obzir bilateralne sporazume, želju za stvaranjem demokratske ustavne države, kao i namjeru da razvijaju međusobne odnose na osnovu međusobnog poštovanja i priznavanja suvereniteta, prisutne strane su se složile da formiraju međunarodno udruženje.
Ratifikacija sporazuma
Već 10. decembra, Vrhovni sovjeti Ukrajine i Bjelorusije dali su dokumentu pravnu snagu. Sporazum je 12. decembra ratifikovan u ruskom parlamentu. Ogromna većina (188) glasova bila je "za", "uzdržano" - 7, "protiv" - 6. Sutradan, 13., sastali su se šefovi srednjoazijskih republika koje su bile u sastavu SSSR-a. To su bili predstavnici Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Kirgistana, Kazahstana. Kao rezultat ovog sastanka sačinjena je Izjava. U njemu su poglavari izrazili pristanak za pridruživanje ZND (skraćenica za Commonwe alth of Independent States).
Bitan uslov za formiranje udruženja bilo je osiguranje ravnopravnosti subjekata koji su ranije bili u sastavu Sovjetskog Saveza i priznavanje svih njih kao osnivača. Kasnije je Nazarbajev (šef Kazahstana) izneo predlog da se organizuje sastanak u Alma-Ati, gde će zemlje ZND, čija će lista biti data u nastavku, nastaviti da dalje razgovaraju o pitanjima i donose zajedničke odluke.
Sastanak u Alma-Ati
11 predstavnici republika koje su bile dio SSSR-a stigli su u glavni grad Kazahstana. Bili su to šefovi Ukrajine, Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Rusije, Kirgizije, Kazahstana, Moldavije, Jermenije, Azerbejdžana i Bjelorusije. Odsutni su bili predstavnici Gruzije, Estonije, Litvanije i Letonije. Kao rezultat sastanka, potpisana je deklaracija. U njoj su navedeni principi i ciljevi novog Commonwe altha.
Pored toga, dokument je fiksirao odredbu dada će sve države ZND-a svoju interakciju obavljati pod jednakim uslovima kroz koordinirajuće institucije. Potonji su, zauzvrat, formirani na paritetnoj osnovi. Ove koordinacione institucije su trebale da deluju u skladu sa sporazumom između subjekata ZND (transkript je gore naveden). Istovremeno je zadržana zajednička kontrola nad vojno-strateškim objektima i nuklearnim oružjem.
Kada govorimo o tome šta je ZND, treba reći da ovo udruženje nije podrazumevalo jednu granicu - svaka republika koja je ranije bila deo SSSR-a zadržala je svoj suverenitet, vladu i pravnu strukturu. Istovremeno, stvaranje Commonwe altha bilo je oličenje posvećenosti formiranju i razvoju zajedničke ekonomske zone.
CIS mapa
Teritorijalno, Commonwe alth je postao manji od SSSR-a. Neke bivše republike nisu izrazile želju da se pridruže ZND. Ipak, udruženje u cjelini zauzimalo je prilično veliki geopolitički prostor. Većina subjekata tražila je obostrano korisnu saradnju na bazi ravnopravnosti uz očuvanje integriteta.
Treba napomenuti da je sastanak 21. decembra doprinio završetku transformacije republika SSSR-a u zemlje ZND. Lista je dopunjena Moldavijom i Azerbejdžanom, koji su posljednji ratifikovali dokument o stvaranju Commonwe altha. Do tog trenutka oni su bili samo pridruženi članovi udruženja. Bila je to važna prekretnica u državnoj izgradnji čitavog postsovjetskog prostora. 1993. Gruzija je uključena na listu CIS-a. Među najvećim gradovima Commonwe altha slijedipozovite Minsk, Sankt Peterburg, Kijev, Taškent, Alma-Ata, Moskva.
Organizaciona pitanja
U Minsku, na sastanku 30. decembra, zemlje članice ZND potpisale su Privremeni sporazum. U skladu s njim, uspostavljeno je vrhovno tijelo Commonwe altha. U Vijeće su bili šefovi subjekata organizacije.
Kada govorimo o tome šta je ZND, treba reći kako je bilo regulisano donošenje odluka. Svaka članica Commonwe altha imala je jedan glas. Istovremeno, opšta odluka je doneta konsenzusom.
Na sastanku u Minsku potpisan je i Sporazum kojim se reguliše kontrola nad Oružanim snagama i graničnim trupama. U skladu s tim, svaki podanik imao je pravo da stvori svoju vojsku. 1993. organizaciona faza je završena.
Dana 22. januara te godine, Povelja je usvojena u Minsku. Ovaj dokument je postao fundamentalan za organizaciju. 1996. godine, 15. marta, na sastanku Državne Dume Ruske Federacije, usvojena je Rezolucija 157-II Državne Dume. Njime je utvrđena pravna snaga rezultata referenduma održanog 17. marta 1991. o očuvanju SSSR-a. Treći paragraf odnosio se na potvrdu da Sporazum o formiranju Komonvelta, koji nije odobrio Kongres narodnih poslanika - najviši organ državne vlasti u RSFSR - nije i nema pravnu snagu u odnosu na prestanak dalje postojanje SSSR-a.
Uloga Ruske Federacije u Commonwe alth-u
Predsjednik Vladimir Putin govorio je na sjednici Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Vladimir Vladimirovič je priznao da su se Rusija i ZND približileodređenu prekretnicu u njihovom razvoju. S tim u vezi, kako je napomenuo predsjednik, potrebno je ili postići kvalitativno jačanje Commonwe altha i formiranje na njegovoj osnovi jedne zaista funkcionalne regionalne strukture sa određenim utjecajem u svijetu, ili će u suprotnom geopolitički prostor biti "zamagljen". “, zbog čega će interesovanje za Commonwe alth među njenim podanicima biti nepovratno izgubljeno.
Nakon što je ruska vlada pretrpjela nekoliko značajnih zastoja u martu 2005. u političkim odnosima između bivših sovjetskih republika (Moldavija, Gruzija i Ukrajina), u jeku krize moći u Kirgistanu, Putin je govorio vrlo kategorično. Napomenuo je da su sva razočaranja rezultat viška očekivanja. Ukratko, predsjednik Ruske Federacije je priznao da su neki ciljevi bili programirani, ali je u stvarnosti cijeli proces bio potpuno drugačiji.
Pitanja održivosti Commonwe altha
Zbog rastućih centrifugalnih procesa koji su se odvijali unutar CIS-a, više puta se postavljalo pitanje potrebe reforme udruženja. Međutim, ne postoji konsenzus o mogućim pravcima ovog pokreta. Na neformalnom samitu u julu 2006. godine, na kojem su se okupili šefovi subjekata Commonwe altha, Nazarbajev je predložio nekoliko smjernica na koje treba fokusirati rad.
Pre svega, predsednik Kazahstana je smatrao da je neophodno koordinirati migracionu politiku. Neophodan je, po njegovom mišljenju, razvoj zajedničkih saobraćajnih komunikacija,saradnja u borbi protiv prekograničnog kriminala, kao i interakcija u kulturnom, humanitarnom, naučnom i obrazovnom polju.
Kao što je navedeno u brojnim medijima, skepticizam u pogledu efikasnosti i održivosti Commonwe altha je takođe povezan sa brojnim trgovinskim ratovima. U ovim krizama, Ruskoj Federaciji su se suprotstavile Moldavija, Gruzija i Ukrajina. ZND je, prema nekim posmatračima, bio na ivici opstanka. Tome su doprinijeli nedavni događaji - trgovinski sukobi između Gruzije i Ruske Federacije. Prema brojnim analitičarima, sankcije Rusije protiv entiteta Commonwe altha su se pokazale bez presedana. Štaviše, kako su primetili mnogi posmatrači, do kraja 2005. godine politiku Ruske Federacije prema postsovjetskim državama uopšte, a posebno prema zemljama ZND, formirao je Gazprom (gasni monopol Ruske Federacije). Troškovi isporučenog goriva, prema brojnim autorima, bili su svojevrsna kazna i ohrabrenje za subjekte Commonwe altha, u zavisnosti od njihove političke interakcije sa Ruskom Federacijom.
Odnosi nafte i gasa
Kada govorimo o tome šta je ZND, ne može se ne spomenuti faktor koji objedinjuje sve subjekte. Bile su to niske cijene goriva koje se isporučuje sa teritorije Ruske Federacije. Međutim, 2005. godine, u julu, najavljeno je postepeno povećanje cijena plina za b altičke zemlje. Troškovi su povećani na panevropski nivo od 120-125 dolara/hiljadu m33. U septembru iste godine najavljeno je povećanje cijene goriva za Gruziju sa 2006. na 110 dolara, a od 2007. na 235 dolara.
U novembru 2005. cijena odgas za Jermeniju. Trošak zaliha trebao je biti 110 dolara. Međutim, jermensko rukovodstvo je izrazilo zabrinutost da republika neće moći da kupuje gorivo po takvim cijenama. Rusija je ponudila beskamatni zajam koji bi mogao nadoknaditi povećane troškove. Međutim, Jermenija je Ruskoj Federaciji ponudila drugu opciju - kao alternativu, da prenese vlasništvo nad jednim od blokova TE Hrazdan, koji joj je pripadao, kao i cjelokupnom mrežom za prijenos gasa u republici. Ipak, uprkos upozorenjima jermenske strane o mogućim negativnim posledicama daljeg povećanja cena, republika je samo uspela da odloži povećanje cena.
Za Moldaviju, poskupljenja su najavljena 2005. godine. Do 2007. godine dogovoren je novi trošak zaliha. Cijena goriva je bila 170 dolara. Do decembra je postignut dogovor o isporuci goriva Azerbejdžanu po tržišnoj vrijednosti. 2006. godine cijena je bila 110 dolara, a do 2007. godine isporuka je bila 235 dolara.
U decembru 2005. izbio je sukob između Rusije i Ukrajine. Od 1. januara 2006. cijene su podignute na 160 dolara. Pošto su se dalji pregovori pokazali bezuspešnim, Rusija je podigla cenu na 230 dolara. Na neki način, Bjelorusija je imala privilegiranu poziciju u pitanju gasa. Do marta 2005. godine, Ruska Federacija je najavila povećanje cijena zaliha. Međutim, do 4. aprila Putin je obećao da će troškove ostaviti na istom nivou. Ali nakon predsjedničkih izbora u Bjelorusiji, ponovno je najavljeno povećanje cijena. Nakon dugih pregovora utvrđena je cijena za 2007-2011$100.
Uloga subjekata Commonwe altha u odnosima nafte i gasa
Treba napomenuti da je, između ostalog, ruska vlada tokom 2006. godine nastojala da formira određenu uniju na bazi ZND. Pretpostavljalo se da će članice Commonwe altha postati članice Commonwe altha, na ovaj ili onaj način povezane sistemom plinovoda i naftovoda, priznajući, uz to, vodeću ulogu Ruske Federacije kao monopolskog dobavljača energenata. u Evropu sa postsovjetskog prostora. Istovremeno, susjedne zemlje su morale ili ispuniti zadatke dobavljača vlastitih plinova ruskih plinovoda, ili postati tranzitna teritorija. Razmjena ili prodaja transporta energije i energetskih sredstava trebala je biti zalog ove energetske unije.
Tako je, na primjer, postignut sporazum sa Turkmenistanom o izvoznim isporukama svog gasa gasovodom Gazprom. Na teritoriji Uzbekistana ruske kompanije razvijaju lokalna ležišta. U Jermeniji, Gazprom posjeduje glavni gasovod iz Irana. Takođe je postignut dogovor sa Moldavijom da lokalna gasna kompanija Moldovagaz, čija je polovina u vlasništvu Gazproma, dodatno emituje akcije, doprinoseći mrežama za distribuciju gasa kao plaćanje.
Kritička mišljenja
Šta je CIS danas? Analizirajući noviju istoriju subjekata Commonwe altha, ne može se ne obratiti pažnja na obilje sukoba različitih nivoa. Čak i poznati vojni sukobi - međudržavni i unutardržavni. Do danas je problem ispoljavanja nacionalne netrpeljivosti i ilegalne imigracije ostao neriješen. Osim toga, još uvijek postoje ekonomski sukobi između Ruske Federacije s jedne strane i Ukrajine i Bjelorusije s druge strane.
Glavni problem koji treba riješiti je pitanje robnih tarifa. Ruska Federacija, kao najveći subjekt Commonwe altha (mapa Rusije i ZND koja to pokazuje u nastavku), s najvećim ekonomskim i vojnim potencijalom, više puta je optužena za kršenje temeljnog sporazuma, posebno sporazuma o obavljanje obavještajnih aktivnosti na teritoriji.
S geopolitičkog stanovišta, ZND danas formalno nema za cilj da se na bilo koji način vrati u prošlost, u vrijeme kada su sve postojeće suverene države prvo pripadale Ruskom carstvu, a potom i SSSR. U međuvremenu, u stvarnosti, zvanično rukovodstvo Ruske Federacije, kako u svojim govorima tako i putem medija, često izražava kritike na račun vlasti drugih subjekata Commonwe altha. Najčešće se članovi Međunarodnog udruženja optužuju za nepoštovanje prošlosti, što je uobičajeno, za djelovanje pod utjecajem razvijenih zapadnih zemalja (uglavnom Sjedinjenih Država), kao i za revanšistička osjećanja (posebno za predstavljanje događaja iz Drugi svjetski rat u svjetlu koje je u suprotnosti i sa općepriznatom svjetskom i sovjetsko-ruskom istoriografijom).
