1944. godine usvojena je Čikaška konvencija - dokument koji je uspostavio ključna pravila za međunarodnu avijaciju. Zemlje učesnice sporazuma obavezale su se da će poštovati jedinstvene standarde letenja preko svojih teritorija. To je znatno olakšalo komunikaciju avionima. Dokument nastavlja da bude okosnica cjelokupne industrije zračnih putovanja dugi niz decenija.
Opći principi
U svom prvom članku, Čikaška konvencija uvela je suverenitet svake zemlje nad svojim vazdušnim prostorom. Dokument se odnosio samo na civilne avione. To nije uključivalo carinu, policiju i vojne avione. Klasifikovani su kao državni avioni.
Princip suvereniteta kaže da nijedan avion ne može preletjeti teritoriju strane zemlje bez njene dozvole. Isto važi i za sletanje. Sve države, koje su bile ujedinjene Čikaškom konvencijom iz 1944., garantovale su da će nadgledati sigurnost plovidbe u svom vazdušnom prostoru.
Vlade su pristale na princip neupotrebe oružja protiv civilnih brodova. Možda čak i danas zvuči čudno, ali 1944. Evropa je još uvijekrat se nastavio, a u to vrijeme takav sporazum apsolutno nije bio suvišan. Zemlje su se obavezale da neće ugrožavati živote putnika na letovima konvencionalnog transporta.
Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu dala je državama pravo da zatraže sletanje aviona ako bi izvršio neovlašćeni let ili bi se koristio u svrhe koje nisu navedene u samoj konvenciji. Prema sporazumu, svaka vlada objavljuje svoja pravila za presretanje aviona kao upozorenje. Ove norme ne smiju kršiti međunarodno pravo. Počeli su da se uvode u nacionalne zakone. Čikaška konvencija samo je ocrtala opšte karakteristike ovih pravila. Za njihovo kršenje dozvoljene su stroge kazne u skladu sa lokalnim zakonodavstvom. Zabranjena je namjerna upotreba civilnih zrakoplova u svrhe suprotne konvenciji.
Ograničena područja
Između ostalog, Čikaška konvencija je propisala prava vanrednih letova. Oni se odnose na vanredne međunarodne letove. Države koje su potpisale konvenciju bile su obavezne da avionima drugih zemalja daju takvo pravo, pod uslovom da one (države) mogu zahtevati trenutno sletanje ako je potrebno.
Ovaj aranžman je uvelike olakšao međunarodnu komunikaciju. Osim toga, dao je značajan poticaj razvoju industrije vanrednih letova. Uz njihovu pomoć počeli su se prevoziti brojni tereti i pošta. Putnički tok je, s druge strane, ostao uglavnom unutarredovni letovi.
Čikaška konvencija iz 1944. dozvolila je stvaranje zona isključenja. Svaka država je dobila pravo da odredi takve dijelove svog vazdušnog prostora. Do zabrane može doći zbog vojne nužde ili želje vlasti da osiguraju javnu sigurnost. Ova mjera je ograničila letove na jedinstvenoj osnovi. Zabranjena područja moraju imati razumna ograničenja koja ne bi ometala zračnu navigaciju drugih letova.
Svaka država je zadržala pravo u vanrednim okolnostima da potpuno ograniči letove iznad svoje teritorije. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu navodi da se u ovom slučaju zabrana odnosi na brodove bilo koje zemlje, bez obzira na njihovu pravnu pripadnost.
Carina i kontrola epidemije
Po dogovoru, svaka zemlja je dužna prijaviti svoje carinske aerodrome. Prema Čikaškoj konvenciji iz 1944. godine, potrebni su za sletanje aviona drugih država koje ispunjavaju uslov za sletanje. Na takvim aerodromima vrše se carinske kontrole i drugi oblici kontrole. Informacije o njima se objavljuju i prenose Međunarodnoj organizaciji civilnog vazduhoplovstva (ICAO), koja je nastala nakon potpisivanja iste konvencije.
Avioni su pomogli da svijet postane globalan. Danas, za samo nekoliko sati, možete proći put preko cijele planete. Međutim, olakšavanje i širenje veza nema samo pozitivne posljedice. Kretanje ljudi s jednog kraja Zemlje na drugi više puta je postalo uzrok širenja epidemija. Mnogibolesti karakteristične za određenu regiju planete postaju za red magnitude opasnije, jednom u potpuno drugom okruženju. Zbog toga su se, prema Čikaškoj konvenciji iz 1944. godine, zemlje potpisnice obavezale da će spriječiti širenje epidemija zrakom. Radilo se prvenstveno o koleri, tifusu, boginjama, kugi, žutoj groznici itd.
Aerodromi i avioni
Svi javni aerodromi zemalja potpisnica treba da budu otvoreni ne samo za sopstvene brodove, već i za brodove drugih zemalja. Uslovi za sve učesnike u vazdušnom saobraćaju su uspostavljeni jednaki i ujednačeni. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu proširuje ovaj princip na sve avione, uključujući i one koji se koriste u svrhu meteorološke i radio podrške.
Takođe, sporazumom je predviđen stav zemalja prema naknadama za korišćenje njihovih aerodroma. Takvi porezi su uobičajena praksa. Za njegovo ujedinjenje i generalizaciju, međunarodna zajednica je usvojila nekoliko ključnih principa za prikupljanje ovog novca. Na primjer, naknade za strane brodove ne bi trebale biti veće od naknada za "domaće" brodove. Istovremeno, svaki organ vlasti ima pravo da vrši preglede tuđih letelica. Provjere se ne bi trebale vršiti s neopravdanim kašnjenjima.
Međunarodna Čikaška konvencija o civilnom vazduhoplovstvu iz 1944. definisala je princip da avion može imati samo jedno "državljanstvo". Njegova registracija treba da pripada jednoj državi, a ne dvije odjednom. GdeVlasništvo je dozvoljeno mijenjati. Na primjer, avion može ići od meksičkog do kanadskog, ali ne može biti i kanadski i meksički u isto vrijeme. Registracija plovila se mijenja u skladu sa zakonima usvojenim u njegovoj bivšoj zemlji.
Zrakoplovi koji učestvuju u međunarodnom vazdušnom saobraćaju dobijaju nacionalne identifikacione oznake. Država mora na njen zahtjev dati druge podatke o svojim brodovima bilo kojoj drugoj zemlji. Ove podatke koordinira Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva.
olakšavanje
Univerzalno priznata Čikaška konvencija iz 1944. izvor je pravila i principa po kojima živi industrija međunarodnog zračnog putovanja. Jedna od ovih normi se smatra pomoć država da ubrzaju putovanje avionom.
Efektivna metoda u ovom slučaju je široko rasprostranjeno pojednostavljivanje nepotrebnih formalnosti. Bez njih je lakše prevoziti posadu, putnike i teret, za koji je brzina kretanja od jedne tačke do druge ponekad izuzetno važna. Ovo se odnosi i na carinske procedure imigracije. Neke države potpisuju pojedinačne sporazume sa svojim ključnim partnerima i susjedima, dodatno olakšavajući zračni promet između ovih zemalja.
Čikaška konvencija iz 1944. godine utvrdila je princip da maziva, gorivo, rezervni dijelovi i oprema stranih aviona ne mogu biti predmet carine. Takvi porezi se primjenjuju samo na teret istovaren na tlu.
Istraga zrakoplovne nesreće
Poseban problem, koji je predviđen Čikaškom konvencijom o civilnom vazduhoplovstvu iz 1944. godine, je sudbina aviona koji je upao u avionsku nesreću. Ako je brod jedne zemlje u nevolji u vazdušnom prostoru druge, tada obe ove zemlje moraju sprovesti operacije spasavanja i potrage u skladu sa principom uzajamne pomoći.
Postoji praksa stvaranja međunarodnih komisija koje preuzimaju kontrolu nad istragom o uzrocima avionskih nesreća. Država u kojoj je srušeni avion registrovan ima pravo da tamo imenuje posmatrače. Država u kojoj je došlo do pada mora vlasniku letjelice poslati detaljan izvještaj o istrazi, kao i njen konačni zaključak. Ova pravila važe i za Rusiju, budući da je Ruska Federacija potpisnica Čikaške konvencije. Kao rezultat interakcije zemalja u istrazi vazduhoplovnih nesreća, moguće je postići maksimalni mogući rezultat.
Sve potpisnice Čikaške konvencije o civilnom vazduhoplovstvu posvećene su uvođenju i korišćenju najsavremenije opreme za vazdušnu navigaciju. Takođe, zemlje međusobno sarađuju u oblasti izrade jedinstvenih šema i karata. Za ujedinjenje, usvojeni su zajednički standardi za njihovu proizvodnju.
Propisi
Nakon puštanja u rad, svi avioni dobijaju standardni set dokumenata. To su potvrda o registraciji, dnevnik letenja, potvrda o plovidbenosti, dozvola za radio aviona, manifesti tereta, itd.
Mnogo papira za nabavkuneposredno prije leta. Na primjer, odobrenje za rad sa radio opremom izdaje država preko čije teritorije će proći predstojeći let. Samo članovi posade koji su kvalifikovani za to mogu koristiti ovu tehniku.
Posebna ograničenja tereta primjenjuju se na vojni materijal i vojnu opremu. Takve stvari se mogu prevoziti isključivo uz dozvolu države u čijem vazdušnom prostoru letelica leti. Upotreba fotografske opreme na brodu je također regulirana.
Pravila zajednička za cijelu međunarodnu zajednicu utječu na različite aspekte letova, pored već navedenih. To su oznake na zemlji, sistemi vazdušne navigacije i komunikacije, karakteristike sletišta i aerodroma, pravila letenja, kvalifikacije tehničkog i letačkog osoblja itd. Za vođenje dnevnika letenja, izradu karata i karata, imigracione i carinske procedure donose se posebni propisi.
Ako država odbije da nastavi da poštuje pravila koja su zajednička za sve, ona mora odmah saopštiti svoju odluku Međunarodnoj organizaciji civilnog vazduhoplovstva. Isto se odnosi na slučajeve u kojima zemlje usvajaju isti amandman na konvenciju. Obavijest o nespremnosti da promijenite svoje standarde mora biti u roku od 60 dana.
ICAO
U članu 43, Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu odredila je naziv i strukturu Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva. Njegove ključne institucije bile su Vijeće i Skupština. Organizacija je pozvana da razvoj cjelokupne industrije avio-saobraćaja učini bržim i urednijim. Osiguranje sigurnosti međunarodnih letova također je proglašeno važnim ciljem.
Od tada (odnosno od 1944.), ICAO je dosljedno podržavao dizajn i rad civilnog zrakoplovstva. Pomogla je u razvoju aerodroma, vazdušnih puteva i drugih objekata potrebnih za razvoj industrije. Tokom nekoliko decenija, zahvaljujući zajedničkim naporima zemalja potpisnica konvencije, postigle su stvaranje univerzalnog vazdušnog sistema koji nastavlja da zadovoljava sve veće potrebe sveta za redovnim, ekonomičnim i sigurnim vazdušnim saobraćajem.
Skupština se saziva najmanje jednom u tri godine. Bira predsjedavajućeg, razmatra izvještaje Savjeta, donosi odluke o pitanjima koja mu uputi Savjet. Skupština utvrđuje godišnji budžet. Sve odluke se donose po principu glasanja.
Vijeće je odgovorno Skupštini. Uključuje predstavnike 33 države. Skupština ih bira svake tri godine. Vijeće prvenstveno uključuje zemlje koje imaju vodeću ulogu u organizaciji međunarodne avio industrije. Takođe, sastav ovog tijela određen je po principu zastupljenosti svih regija svijeta. Na primjer, ako isteku ovlaštenja ovlaštenog predstavnika afričke zemlje, tada na njegovo mjesto dolazi ovlašteni predstavnik druge afričke zemlje.
Savjet ICAO-a ima predsjednika. Nema pravo glasa, ali obavlja nekoliko važnih funkcija. Predsjednik saziva Komitet za vazdušni saobraćaj, Savjet iKomisija za vazdušnu plovidbu. Da bi donijela odluku, organizacija mora dobiti većinu glasova svojih članova. Svaka država nezadovoljna ishodom rasprave može se žaliti na njene rezultate.
Sigurnost
Važan Aneks 17 Čikaške konvencije posvećen je sigurnosti zračnog putovanja. Pitanja u vezi sa tim su u nadležnosti Savjeta. Zvanično, Aneks 17 posvećen je "zaštiti međunarodnog vazduhoplovstva od dela nezakonitog mešanja". Posljednje izmjene i dopune usvojene su 2010. godine, što ukazuje na relevantnost problema vezanih za sigurnost letenja.
Prema Aneksu 17, svaka država se obavezuje da će spriječiti unošenje eksploziva, oružja i drugih supstanci i predmeta opasnih po život putnika u civilne avione. Kako bi se osigurala sigurnost, kontrolisan je pristup tehničkim prostorima aerodroma. Stvaraju se sistemi za identifikaciju vozila i lica. Sprovode se provjere prošlosti putnika. Prati se kretanje vozila i ljudi do aviona.
Svaka država bi trebala zahtijevati od aviokompanija da neovlaštene osobe drže van kabine. Prijevoznici također prate stvari, a posebno zaboravljene i sumnjive predmete. Putnici moraju biti zaštićeni od neovlaštenog diranja ili kontakta sa svojom prtljagom od trenutka pregleda. Tranzitni letovi su posebno važni u tom smislu.
Ako se dogodila nenormalna situacija u letećem avionu (na primjer, avionotet od strane terorista), država vlasnik broda dužna je da prijavi incident nadležnim organima onih zemalja u čijem vazdušnom prostoru se oteta letelica može nalaziti. Treba napomenuti da je zračni transport konstruiran na način da se piloti mogu sigurno zaključati u svojoj kabini. Stjuardese bi trebalo da dobiju tehnologiju koja će im pomoći da prijave sumnjivu aktivnost posadi u putničkoj kabini.
Države koje su potpisale Čikašku konvenciju dužne su da održavaju aerodrome i aerodrome na takav način da budu spremni za hitne slučajeve i nepredviđene slučajeve. Potrebna je preliminarna priprema kako bi se šteta svela na minimum. Vatrogasne, medicinske i sanitarne i hitne službe moraju raditi bez prekida.
Red na teritoriji aerodroma obezbeđuje policija i služba obezbeđenja samog aerodroma. Sav njihov rad je strukturiran na način da u slučaju nužde administracija transportnog čvorišta ima mogućnost da brzo i efikasno koordinira djelovanje ovih različitih službi. Neophodno je redovno modernizovati opremu kojom se vrši inspekcija. Dokumenti također moraju ispunjavati savremene zahtjeve: i lične karte i putne kupone.
Ostale karakteristike
Da bi se pojednostavili letovi, svaka zemlja može odrediti tačne rute koje treba letjeti unutar njenog vazdušnog prostora. Isto važi i za listu aerodroma.
Ako je infrastrukturadržava zastari, Savet treba da se konsultuje sa samom državom, kao i sa njenim susedima. Slična rasprava može se održati kada više ne ispunjava zahtjeve meteoroloških i radio službi. Vijeće obično traži načine da prikupi sredstva potrebna za modernizaciju infrastrukture. Ovo pitanje je izuzetno važno, jer država koja ne brine o stanju svojih aerodroma i opreme ugrožava ne samo svoje, već i strane državljane. Vijeće može zemlji kojoj je potrebno pružiti nove objekte, pomoć oko osoblja, itd.
Zanimljivo je da Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu iz 1944. nije bila prvi takav dokument. Nakon potpisivanja ovog sporazuma, svi njegovi međunarodni prethodnici su denuncirani. Takva je bila Pariska konvencija o regulaciji vazdušne plovidbe iz 1919. godine, kao i Havanska konvencija o komercijalnom vazduhoplovstvu iz 1928. godine. Čikaški dokument je dopunio i poboljšao njihove odredbe.
Potpisivanjem konvencije, države su se složile da neće sklapati druge ugovore trećih strana koji su joj na neki način suprotni. Ako takve obaveze preuzme privatna aviokompanija, onda vlasti njene zemlje moraju postići njihov raskid. Istovremeno, dozvoljeni su sporazumi koji nisu u suprotnosti sa konvencijom.
Rješavanje spora
Ako se neke zemlje ne slažu jedna s drugom u tumačenju članova konvencije, mogu se obratiti Vijeću. U ovom tijelu će biti sporrazmatraju predstavnici drugih nezainteresovanih država. Isto pravilo važi i za anekse Čikaške konvencije. ICAO je stvorio sistem kompromisa kako bi pomogao u pronalaženju obostrano korisnog rješenja čak iu pravno najtežoj situaciji. Ako je država nezadovoljna odlukom Saveta, ona ima pravo da se žali na nju arbitražnom sudu (na primer, u Stalnoj komori međunarodnog pravoslavlja) u roku od 60 dana.
ICAO može nametnuti sankcije privatnoj avio-kompaniji koja odbija slijediti odluke organizacije. Ako Vijeće preduzme takav korak, onda se sve države obavezuju da će zabraniti kompaniji prekršitelju let iznad svoje teritorije. Ostale sankcije čekaju državu koja ne želi da ispuni svoje obaveze. Govorimo o suspenziji njegovog prava glasa u Vijeću i Skupštini.
Pošto dokument potpisan 1944. godine, zbog tehnološkog napretka i drugih prirodnih promjena, nije mogao uvijek ostati isti i istovremeno odgovarati modernim realnostima tog doba, ICAO je uveo praksu usvajanja aneksa na Čikaška konvencija. Njihovo odobrenje zahtijeva dvije trećine glasova u Vijeću organizacije.
Sami dokumenti ratifikovani u Čikagu i originalni aneksi čuvaju se u arhivi američke vlade. Konvencija ostaje otvorena za sve članice UN-a koje žele da joj pristupe. U teoriji, ako je država isključena iz Ujedinjenih naroda, tada je također isključena iz ICAO-a.
One zemlje koje odbiju da prihvate nove amandmane na njen ključni dokument, konvenciju, mogu biti “izbačene” iz ICAO-a (iako to ne zahtijevasvi glasovi u Vijeću, ali samo dvije trećine). Odluka o isključenju donosi se u Skupštini. Istovremeno, svaka država ima pravo da jednostrano otkaže konvenciju. Da bi to učinio, on mora obavijestiti ICAO o svojoj odluci.
