Još u antičko doba, kada su instituciju države prvi shvatili filozofi i javne ličnosti, postavljalo se razumno pitanje: da li je država izvor prava, ili, obrnuto, da li zakon stvara državu? Istorija čovečanstva pokazuje da su odgovori na ovo pitanje davani na različite načine.
Osnovni koncepti
U ovom trenutku pod institucijom države se podrazumijeva neka vrsta suverene organizacije vlasti, koja se proteže na određenu teritoriju i posjeduje aparat za provođenje pravnog poretka koji uspostavlja sama država. Suverenitet je osnovno svojstvo državne vlasti, izraženo u njenoj nezavisnosti od bilo koje treće strane.
Drugo temeljno obilježje države je institucija prava, odnosno sistem opšteobavezujućih normi koje utvrđuje i garantuje država, a koji određuje prirodu društvenih odnosa. U većini slučajeva pravo direktno služi državi, osiguravajući i braneći njene interese. Međutim, ne zaboravite da zakonodavstvo sadrži i klauzule koje štite osobu odproizvoljna snaga.
Razvoj zajednice i zakon
Prisustvo kodificiranog zakona jedan je od najvažnijih znakova civilizacije. To je isti proizvod društvenog razvoja kao moral, kultura ili religija. U antičko doba, pravila zakona su bila usko povezana s vjerskim i etičkim propisima. Vremenom se razlike među njima produbljuju. Karakteristično je da je jedan od prvih akata onih koji su došli na vlast kao rezultat buržoasko-demokratskih revolucija bio izdavanje dekreta o razdvajanju crkve od države. Kao rezultat ovih procesa, pravo je dobilo moderan sadržaj: za razliku od moralnih i etičkih normi, pravo obezbjeđuje institucija države, formalno je definisano, a njegove norme su obavezujuće.
Uticaj zakona na državu
Istraživači identifikuju dva glavna područja uticaja zakona na državu:
- zakon stvara unutrašnju organizaciju, odnosno izrađuje strukturu same države i odvija se interakcija između njenih različitih elemenata;
- zakon određuje prirodu odnosa između države i društva.
Kao što je spomenuto, pravni zakoni sadrže određene mjere zaštite od pretjerane koncentracije moći u jednoj ruci. Tome doprinosi i činjenica da je na zakonskim osnovama uređen odnos između pojedinih grana vlasti, što je posebno važno u federalnimdržave u kojima je akutan problem održavanja određene nezavisnosti subjekata federacije od centra.
Uticaj države na zakon
Pre svega, takav uticaj se manifestuje u činjenici da je država najaktivniji kreator raznih pravnih normi i potom ih sprovodi. Takva implementacija je u rukama izvršne vlasti, koju kontroliše pravosuđe. Zahtjev za nezavisnost pravosuđa je fundamentalan. Samo zahvaljujući njegovoj implementaciji, postojanje vladavine prava postaje moguće.
Treći kanal uticaja institucije države na pravni sistem je stvaranje u društvu atmosfere poverenja u postojeće zakone. Bez ideološke podrške države postojanje zakona je nemoguće. Isto se primjećuje ako se zakoni nameću društvu ne uzimajući u obzir njegove zahtjeve i potrebe.
Pravna politika
U zbiru, svi načini uticaja na državu na desnici mogu se označiti terminom "pravna politika". Ovaj oblik upravljanja funkcijama vlasti izražava ciljeve i zadatke države u oblasti stvaranja novih pravnih oblika i načina njihove implementacije. Pravna politika je ta koja je u osnovi pravnih reformi i transformacija.
Uopšteno govoreći, pravna politika je skup principa, pravaca i načina stvaranja – uz njihovu kasniju implementaciju – pravnih normi. Uvek se zasniva na opštim i posebnim obrascima razvoja pravnog sistema.specifično stanje. Sfera sprovođenja pravne politike obuhvata i jačanje vladavine prava u zemlji, što se ostvaruje u organizaciji neophodnih institucija za borbu protiv kriminala. Važan aspekt pravne politike je vaspitanje u društvu poštovanja zakona i formiranje pravne kulture.
Institucije demokratske države
Suština države nije ograničena na uspostavljanje i upravljanje vlasti. Država nastoji da obuhvati gotovo sve sfere društva. Da bi to učinio, potrebno mu je stvaranje posebnih tijela i institucija.
U demokratskoj državi sistem institucija otvaraju organi preko kojih vlast sprovodi "mandat da vlada" dobijen od naroda. Ova tijela prvenstveno uključuju parlament, u kojem je koncentrisana zakonodavna grana vlasti. Ako je republika predsednička, onda institut predsedništva ima jednaku ulogu sa parlamentom. Konačno, još jedna komponenta institucija moći je lokalna samouprava.
Predsjednik nije jedini nosilac izvršne vlasti. Glavne državne institucije takođe uključuju vladine agencije i lokalnu administraciju. Zaštita suvereniteta je možda najvažniji problem svake države, stoga u sistemu njenih institucija važnu ulogu zauzimaju organi koji vode oružane snage zemlje, kao i obezbjeđuju državnu sigurnost i održavaju javni red.
Autoritarna varijanta
Sve postojeće državne institucije su od različitog značaja. Ako je razvoj demokratije u zemlji zamrznut na niskom nivou, onda je moguće ukidanje pojedinih institucija. U ovom slučaju, institucija vršenja vlasti (odnosno predsednik ili monarh), njoj podređene agencije za provođenje zakona, koje se ne bave toliko zaštitom reda i zakona, koliko uspostavljanjem sistema totalnog nadzora i eliminacijom bilo kakvog neslaganje, zadržava pravi značaj. Što su institucije vlasti manje razvijene, to je niži nivo demokratije u zemlji. Sovjetski Savez je odličan primjer za to. Kroz svoju sedamdesetogodišnju istoriju, država je vodila žestoku borbu sa svojim narodom. Danas su svi čuli za strahote sovjetskog kazneno-popravnog sistema, čiji je razvoj omogućen zbog nepostojanja demokratskih organa kontrole i nadzora. Disidentski pokret koji se razvijao u posljednjim decenijama postojanja SSSR-a uporno je kao jedan od svojih zahtjeva isticao stvaranje i razvoj institucija vladavine prava.
Vladavina zakona
Glavno dostignuće ove vrste organizacije vlasti je da je država glasnogovornik potreba ne uskog vladajućeg sloja, već čitavog naroda. Zakon i pravda dolaze do izražaja. To je ostvarivo samo ako su izvor bilo kakve moći sami ljudi. Narod ne samo da formira grane vlasti putem izbora, već ima pravo i da ih kritikuje. Država je složena i kontroverzna institucija,dakle, narod ima priliku da utiče na njih kroz skupove, pikete i demonstracije.
Inovacija u javnom životu države koja je dostigla nivo prava je ustavna garancija osnovnih prava i sloboda građanina. Čovjek se proglašava glavnom vrijednošću države. Da bi zaštitila njegova prava, država stvara sistem institucija i organizacija koje osiguravaju ostvarivanje zagarantovanih sloboda u potpunosti iu odnosu na svakog građanina
