Strategic Arms Limitation Negotiations (SALT) - serija bilateralnih sporazuma između SSSR-a i SAD-a o pitanju sigurnosti od nuklearnog oružja. Bilo je nekoliko rundi pregovora. Kao rezultat toga, potpisani su sporazumi SALT-1 i SALT-2. Prvi - 1972., drugi - 1979.
Preduvjeti i koncept "dovoljnosti" u SSSR-u
Ako govorimo o preduvjetima i razlozima zbog kojih je došlo do prvog potpisivanja sporazuma SALT-1, onda je potrebno spomenuti koncept "dovoljnosti" nuklearnog oružja. Ovaj termin je dvosmisleno percipiran na Zapadu, ali ta činjenica nije nimalo utjecala na ponašanje sovjetske strane. Naš zvanični nuklearni koncept objavljen je na 26. Kongresu KPSS. Njegova suština je da SSSR i SAD imaju ravnotežu koja objektivno služi očuvanju mira, a u službi je dovoljan broj nuklearnih bojevih glava koje su ravnomjerno raspoređene između strateških raketnih snaga,Mornarica i Vazduhoplovstvo. Ne treba nam nikakva superiornost u kvantitativnom smislu nad Amerikancima. U stvari, rukovodstvo SSSR-a je objavilo da više neće biti trke u naoružanju. N. Hruščov je jednom rekao D. Kenediju da za našu zemlju nije važno koliko puta Sjedinjene Države mogu da je unište – osam ili devet. Dovoljno je da znamo da SSSR može bar jednom uništiti SAD. U stvari, to je cela suština „koncepta dovoljnosti“, koji je već formalizovan na partijskom kongresu.
pozicija u SAD
Sjedinjene Države su imale drugačiji stav: nisu bile voljne da potpišu sporazum SALT-1. Razlog leži u unutrašnjoj političkoj borbi: u Sjedinjenim Državama se dvije stranke takmiče na izborima. Jedno uvek mora da kritikuje drugog. 1960-ih, Demokratska partija je bila solidarna sa sovjetskom stranom i pobrinula se da novi termin republikanac Nixon svoju vladavinu započne pitanjem kontrole naoružanja. Za novog predsjednika to je bila ozbiljna zagonetka, budući da je tokom cijele izborne kampanje kritizirao mogući nuklearni paritet SSSR-a i SAD-a. Stalno je govorio da je potrebno postići potpunu nadmoć u naoružanju nad našom zemljom. Poražene demokrate su to iskoristile stavljajući "svinju" pod stolicu novog predsjednika.
Nixon je zapao u ćorsokak: s jedne strane, kritizirao je ideju pariteta između SSSR-a i SAD-a, bio je pristalica nuklearne kvantitativne superiornosti. S druge strane, nagomilavanje trke u naoružanju je jednostranonaredba - službenom objavom SSSR-a o ograničavanju broja svog nuklearnog oružja - potkopala je imidž Država kao "sile dobra", koja se bori protiv "Imperije zla". Ispostavilo se da partije mijenjaju uloge u očima cijelog zapadnog kapitalističkog svijeta. U tom smislu, Nixon je morao da napravi ustupke i pristane na potpisivanje sporazuma SALT-1.
Američki koncept pod Nixonom
Proglasiti da SAD i SSSR potpisuju nove ugovore, a paritet se uspostavlja, naravno, predsjednik Republikanske stranke nije mogao. Zato je u Sjedinjenim Državama izabrana "strategija dovoljnosti". One. za glasače je to bilo nešto između koncepta totalne superiornosti i koncepta nuklearnog pariteta. Zapravo, ovo gledište nije nimalo populističko: SAD su imale veće zalihe nuklearnog oružja od SSSR-a.
Indikativna je primjedba zamjenika ministra odbrane D. Packarda: „Dovoljnost samo znači da je ova riječ zgodna za upotrebu u govorima. Osim toga, to ništa ne znači." Najvjerovatnije je predsjednik Nixon smatrao "koncept dovoljnosti" svojevrsnim kompromisom između svog izbornog programa i politike demokrata koji su mu prethodili.
Principi razvoja američkih strateških snaga
Dakle, Nixonova administracija je objavila "koncept dovoljnosti". Zvanično su predloženi sljedeći principi:
- Održavanje dovoljno strateškog oružja za osvetu čak i nakon "iznenadnog nuklearnog napada".
- Uklanjanje bilo kakvog poticaja za "iznenadni napad".
- Lišavanje potencijalnog protivnika mogućnosti da nanese više štete SAD-u nego što Sjedinjene Države mogu kao odmazdu.
- Zaštita SAD-a od nuklearnih udara.
Kao što je uvijek slučaj u američkoj diplomaciji, ovaj projekat može biti "skrojen", kako za "koncept dovoljnosti" tako i za doktrinu "potpune superiornosti", jer ne predviđa jasne planove i konkretne figure. Mnogi vojni stručnjaci su rekli da svaka strana može prihvatiti ovaj koncept kako želi i da će biti u pravu. Međutim, direktno odricanje od potpune superiornosti je već određeni napredak u politici SAD, bez kojeg potpisivanje sporazuma SALT-1 postaje apsolutno nemoguće.
Problem protivraketne odbrane
U raspravi o protivraketnim sistemima otkrivena je cela suština američke politike. Činjenica je da je SSSR napredovao u tehnologijama protivraketne odbrane. Naučili smo 23 godine ranije od Amerikanaca da obaramo nuklearne projektile nenuklearnim projektilima zbog kinetičke energije eksplozije ekvivalenta TNT-a. U stvari, imali smo siguran štit koji je omogućio da ne detoniraju nuklearne bojeve glave na našoj teritoriji. Amerikanci su, s druge strane, mogli da obaraju nuklearne projektile samo drugim nuklearnim projektilima manje snage. U svakom slučaju, bilo je nemoguće izbjeći nuklearnu eksploziju u Sjedinjenim Državama. Stoga su Amerikanci insistirali na odbijanju stvaranja sistema protivraketne odbrane kada su razgovarali o SALT-1 i SALT-2.
Sjedinjene Države su objasnile odbijanje razvoja protivraketne odbrane činjenicom da je navodnonema smisla ograničavati ofanzivnu trku u naoružanju ako odbrambena trka u naoružanju nije zabranjena. Prema Amerikancima, nastavak razvoja raketne odbrane od strane sovjetske strane destabilizovao bi uspostavljenu delikatnu ravnotežu između dve supersile. Po ovom pitanju, čini se da su Sjedinjene Države zaboravile svoju superiornost u ofanzivnom oružju i obećanjima Nixonove kampanje.
Sovjetska strana je bila kategorički protiv ovakvog pristupa, s pravom je izjavila da je razvoj odbrane moralan, a razvoj napada nemoralan. Osim toga, Amerikancima je ponuđeno da riješe pitanje smanjenja ofanzivnog naoružanja, također s pravom navodeći da su Sjedinjene Države u tome imale prednost.
Raspoređivanje američkih sistema protivraketne odbrane predstavlja prijetnju predstojećim sporazumima
Godine 1967, američka administracija jednostrano postavlja svoj protivraketni odbrambeni sistem. To su objasnili činjenicom da sistem nije bio usmjeren protiv SSSR-a, već je imao za cilj neutralizirati prijetnju NRK. Potonji su do tada čak imali samo nominalno nuklearno oružje, koje ni na koji način nije moglo ugroziti Sjedinjene Države. Začudo, istorija se ponavlja sa američkom protivraketnom odbranom u istočnoj Evropi, koja je navodno usmjerena protiv Irana, iako ne prijeti ni SAD ni zemljama istočne Evrope. Vojni stručnjaci su tada, kao i sada primećuju, primetili da je cilj Amerikanaca naša zemlja.
Do 1972. godine, američka vlada i Ministarstvo odbrane više se nisu mogli pravdati antimilitarističkim snagama u zapadnom svijetu. američke nuklearne zalihepovećano, naoružanje poboljšano, ali nisu uočeni preduslovi za to. Naša zemlja je, uprkos Amerikancima, vodila prijateljsku politiku, pristajala na bilo kakve sporazume - neposredno pre toga potpisan je sporazum o ograničavanju razvoja sistema protivraketne odbrane.
Nixonova posjeta SSSR-u i potpisivanje ugovora
U maju 1972. Nixonova istorijska posjeta Moskvi održana je. Preliminarni ugovor o ograničenju strateškog naoružanja potpisan je 29. maja 1972. godine. Nazvana je "Osnova interakcije između SSSR-a i SAD-a". Obje strane su prepoznale da je mirna koegzistencija dvije velike sile jedina prihvatljiva osnova za međusobne odnose. Takođe, obe zemlje su preuzele odgovornost za sprečavanje lokalnih sukoba, preuzele su odgovornost da pokažu uzdržanost i rešavaju nesuglasice mirnim putem.
U maju je takođe potpisan još jedan ugovor - Ugovor o ograničenju sistema protivraketne odbrane. Strane su morale da izaberu određene oblasti na svojoj teritoriji na kojima će se nalaziti objekti protivraketne odbrane. SSSR je štitio Moskvu od nuklearnih napada. Sjedinjene Američke Države - nekoliko lokacija sa nuklearnim oružjem.
Potpisivanje SALT-1 sporazuma: datum, glavne odredbe
SALT-1 je skup sporazuma između Amerike i SSSR-a od 1969. do 1972. godine. Sve je počelo u Helsinkiju. I mnogi su vjerovali da će ostati u projektu. Međutim, Nikson je u Moskvi 1972. godine potpisao sovjetsko-američki sporazum SALT-1. Nuklearno oružje SSSR-a i SAD-a od sada je strogofiksno. Zabranjeno je povećanje broja bojevih glava. Uveden je i moratorij na testiranje nuklearnog oružja u SSSR-u, ali to nije značilo da je naša zemlja spremna da odustane od nastavka rada na razvoju nuklearnog oružja.
U ovom trenutku, Sovjetski Savez je rasporedio do 200 novih projektila. SAD su imale 1.054 ICBM, 656 projektila lansiranih s podmornica. Nuklearno oružje SSSR-a i Sjedinjenih Država ostalo je nepromijenjeno od tog vremena. Međutim, Amerikanci su usvojili novi tip projektila - MIRV (rakete sa odvojivim dijelovima). Njihova posebnost je što je nominalno jedna raketa, ali pogađa nekoliko strateških ciljeva.
OSV-2
OSV-1 i SALT-2 je jedinstven sistem ugovora. Drugi je bio logičan nastavak prvog. Jedina razlika je bila u tome što je SALT-2 bio jedinstven sporazum potpisan 18. juna 1979. u Beču na sastanku između L. Brežnjeva i D. Kartera.
Osnove
OSV-2 ograničio je broj strateških nosača na 2400 komada. Obje strane su se također složile da smanje ovaj obim. Samo 1320 jedinica moglo je biti opremljeno bojevim glavama sa datim ciljem. Ovaj broj uključuje sve vrste nuklearnog oružja. Osim toga, ograničenja su uticala na broj bojevih glava koje su mogle biti raspoređene na strateškim nosačima: brodovima, avionima, podmornicama.
OSV-2 je također zabranio puštanje u rad novih raketnih silosa i ograničenu modernizaciju. Svaka strana bi, na primjer, moglane rasporediti više od jedne nove ICBM koja bi mogla biti naoružana sa 10 bojevih glava.
SALT-2 nisu ratificirale SAD jer je Sovjetski Savez premjestio svoje trupe u Afganistan. Međutim, obje strane su poštovale nezvanični dogovor.
START-1 i START-2
Historija restriktivnih sporazuma za SALT-2 nije završena. U Moskvi je 31. jula 1991. godine potpisan Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država (Sporazum START-1). Ovo je jedan od posljednjih ugovora SSSR-a, koji je potpisao M. Gorbačov. Njegov mandat je bio 15 godina. Cilj sporazuma je smanjenje naoružanja na 30 posto svih raspoloživih nuklearnih snaga. Izuzetak je napravljen samo za mornaričke krstareće rakete dometa preko 600 km. To nije iznenađujuće: Sjedinjene Države su imale ogroman broj takvih projektila, dok ih naša zemlja uopće nije imala.
Nakon raspada SSSR-a, bilo je potrebno ponovo potpisati sporazum sa Rusijom, jer je postojao rizik da naša zemlja ne ispoštuje uslove START-1. U januaru 1993. potpisan je novi ugovor - START-2 od strane B. Jeljcina i Džordža V. Buša. Naša zemlja je 2002. godine istupila iz sporazuma kao odgovor na činjenicu da su se Sjedinjene Države povukle iz ABM sporazuma. D. Medvedev i B. Obama su 2009. godine u Ženevi pregovarali o novom START ugovoru, ali je republikanski američki Kongres blokirao sve inicijative demokrata B. Obame po ovom pitanju. Zvanična formulacija kongresmena je "Sjedinjene Države strahuju od "prevare" Rusije oko pogubljenjaugovor.”
START-3
U 2010. godini, predsjednici Rusije i Sjedinjenih Država potpisali su novi ugovor. Svaka strana na njoj ne može imati više od 1.550 nuklearnih bojevih glava. Broj strateških nosača ne bi trebao biti veći od 800 jedinica. Ovaj ugovor su ratificirale obje strane.
