Zastupanje je inherentno jedan od instrumenata civilnog društva koji je osmišljen da zaštiti ustavna prava u vezi sa pravnom pomoći i zaštitom. Međutim, status ove profesije se više puta menjao kroz istoriju pravne profesije u Rusiji. To je prvenstveno zbog specifičnosti političkog i ekonomskog sistema u zemlji.
Istorija instituta za zastupanje: sažetak
Ruska istorija bara može se ukratko opisati na sljedeći način:
- Advokatski institut XV-XVI vijeka.
- Sudska reprezentacija XVIII-XIX veka. (period prije reforme).
- Reforma 1864. Početak formiranja bara "zapadnog tipa".
- 1864-1917 Razvoj instituta zakletog advokata.
- Period sovjetske vlasti 1917-1991 Usvajanje temeljnih propisa o advokaturi 1962. i 1980. godine
- Bar Ruske Federacije nakon 1991.
Ovi koraci su detaljnije opisani u nastavku.
Sud u drevnoj Rusiji
U drevnim vremenima, zagovaranje kao takvo nijepostojao. Konkretni knez, članovi njegovog tima i guverneri su djelovali kao pravosudni organi. Prema pravnim normama Kijevske Rusije, iznesenim u prvoj zbirci Ruske Pravde 1016. godine, suđenje je bilo optužujuće i kontradiktorne prirode. Obje strane u sporu su izlazile pred kneza, često je dolazila cijela porodica ili zajednica i iznosili argumente u prilog svoje ispravnosti. Često je dolazilo do fizičkog napada.
Korišćene su i metode "Božijeg suda" kada je optuženi bio podvrgnut raznim suđenjima i, prema određenim znacima, izricana kazna (dvoboj protivnika pod istim uslovima, žreb, ispitivanje vatrom i voda i drugo). Ovaj pristup zahtijevao je samo prisustvo tužioca i tuženog, a ne i odbrane.
Advokati u XIV-XVII vijeku
Pojava sudskih advokata u srednjem veku može se smatrati prvim prototipom modernog advokata u istoriji Rusije. Poruke o njima zabilježene su u zakonodavnim dokumentima XIV-XVI vijeka:
- Pskovska sudska povelja (1397-1467) kao dio zbirke Voroncov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Novgorodska sudska povelja (1471).
U svim ovim zbirkama zakona, institucija advokature je opisana kao uobičajena pojava koja postoji već duže vrijeme. Pravo na korištenje takvih usluga je različito. Tako je u Novgorodskoj povelji o sudu to bilo dozvoljeno svakome, a u Pskovskoj - samo za žene, stare i bolesne ljude, monahe. Većtada je utvrđena odredba prema kojoj advokat nije trebao biti u službi suverena, kako odluka suda ne bi postala pristrasna.
Istoriju razvoja pravne profesije u Rusiji tokom ovog perioda karakteriše nizak nivo pravosudne i državne kulture u poređenju sa drugim evropskim zemljama. Dakle, u Španiji su advokati imali svoju klasnu organizaciju od početka 14. veka.
U 17. veku, prava ovih pojedinaca su se nastavila razvijati, ali profesionalne organizacije još nisu postojale. Štaviše, u tadašnjem društvu vladao je veoma negativan odnos prema advokatima. Bili su na najnižem društvenom nivou i ponekad nisu imali nikakvo obrazovanje, a njihove usluge su se sastojale od pisanja pritužbi, pa su ih zvali tattlers, "seme koprive."
Pojava pojma "advokat"
Pojava pojma "advokat" u istoriji ruske pravne profesije vezuje se za doba vladavine Petra I. Po prvi put se pojavljuje u Vojnim propisima, koji su činili osnovu za reforma pravnog sistema carstva. Međutim, odnos prema advokatima je ostao isti - sam suveren ih je izjednačio sa kolegama lopovima i ubicama. Petar I je smatrao njihovu aktivnost beskorisnom i, štaviše, ometajućim rad sudije.
Njegova sljedbenica, carica Elizaveta Petrovna, dekretom iz 1752. godine, potpuno je zabranila djelatnost advokata. Takva tradicija tretiranja advokature kao štetne i opasne pojave koja podriva temelje monarhije postoji u Rusiji dugo vremena.
Tek 1832. godine donesen je zakon koji je regulisao izbor osobaza predstavnike pravosuđa i njihove aktivnosti. U zapadnim (litvanskim, ukrajinskim i bjeloruskim) provincijama advokat je morao imati plemićki čin, imanje, a njihova obuka se odvijala pod vodstvom pokrovitelja - iskusnijih osoba u ovoj stvari. Ali ove su se inovacije ticale samo komercijalnih plovila.
Reforma pravosuđa 1864
Zajedno sa razvojem buržoaskog društva u 19. veku, više vlasti su konačno shvatile potrebu za stručnom odbranom na sudu za predstavnike trgovačke klase i industrijalaca. Godine 1864. Državno vijeće je odlučilo stvoriti organiziranu strukturu zastupanja.
Uvođenje ovog zakonskog akta smatra se prekretnicom u istoriji advokature. U izradu reformskog projekta bili su uključeni najobrazovaniji pravnici. Zakletveno zastupanje je sada regulisano Statutom pravosuđa. Predstavljeni su 1866.
Glavni zahtjevi za zakletvenih advokata bili su sljedeći:
- visoko obrazovanje iz prava;
- dob - preko 25;
- praktično iskustvo u pravosuđu od 5 godina ili više (ili kao pomoćnik advokata);
- rusko državljanstvo;
- ako imate visoko obrazovanje koje nije pravno - radno iskustvo na poziciji najmanje 7 razreda u pravosuđu.
Kandidat za mjesto zakletvenog advokata također ne bi trebao biti u javnoj službi, biti podshodno tome, biti lišen klasnih ili duhovnih prava sudskom presudom. Njegovu kandidaturu je konačno odobrio ministar pravde, a sam advokat je položio zakletvu.
Period od 1964. do 1917
Nakon uvođenja Statuta pravosuđa, održan je prvi sastanak odobrenih advokata. U Moskvi ih je bilo samo 21. Na sjednici je izabrano Vijeće koje se sastoji od 5 članova.
Zahvaljujući pažljivo odabranom sastavu advokata u ruskoj advokaturi, razvio se sistem visoke kulture i profesionalne časti. To je doprinijelo promjeni pravne svijesti običnih ljudi i njihovog odnosa prema zakonu.
Od strane carskih vlasti, zastupanje nije naišlo na podršku, a vršen je pritisak na najprincipijelnije od njih. U novinarstvu se aktivnosti zakletih advokata i dalje prikazuju u destruktivnom smislu. Još jedna negativna pojava u istoriji advokatske institucije bila je činjenica da su arhaične tradicije sudskih postupaka nastavile da funkcionišu u zaleđu zemlje.
Do kraja 19. veka, u Rusiji je bilo katastrofalno nedostajalo advokata - bilo je oko 30.000 ljudi po advokatu. Do 1910. ovaj se omjer poboljšao za skoro 2 puta, ali je ta brojka još uvijek bila jako daleko od evropskih zemalja. U Velikoj Britaniji je to bilo u to vrijeme: 1 advokat na 684 građana.
Godine 1874. donesen je zakon uz pomoć kojeg su vlasti pokušale kontrolisati djelovanje "podzemnih" advokata. Budući da je postojala prilično visoka kvalifikacija, mnogi profesionalni zagovornici jednostavno nisu moglipostanu članovi advokatske komore. Međutim, ovaj zakon nije imao značajnog efekta.
Revolucija 1917
1917. godine, dolaskom sovjetske vlasti, ukinut je i potpuno uništen čitav pravosudni sistem stvoren prethodnih godina. U istoriji razvoja pravne profesije ovo je bio prelazni period. U martu 1918. godine pokušano je da se stvori nova struktura ljudskih prava. Dekretom je naređeno formiranje koledža branitelja koje finansira država pod lokalnim Sovjetima.
U novembru iste godine, Sveruski centralni izvršni komitet izdao je Pravilnik o Narodnom sudu, prema kojem advokaturu treba da obavljaju kolegijumi koji se sastoje od državnih službenika. Oni su djelovali kao tužioci ili branioci u parničnom postupku. Plaćanje advokatskih usluga od strane klijenata je ostalo, ali su sredstva sada prebačena na račun Komesarijata pravde. Karakteristika ovog sistema je bila da se nije bilo moguće direktno obratiti advokatu. On je primljen u slučaj samo ako je odbor smatrao da je to neophodno. Postavljen je i limit za broj advokata, što je dovelo do naglog smanjenja njegovog broja.
Godine 1920. odobrena je rezolucija prema kojoj su svi građani sa pravnim obrazovanjem dužni da se prijave lokalnim organima za registraciju rada u roku od 3 dana. Svrha ove odluke je bila raspodjela advokata, koji su nedostajali u institucijama. Oni koji su odbili da se registruju optuženi su za dezerterstvo i podvrgnuti suđenju.
Period 20-ih– 30-ih godina XX veka
Godine 1922, sovjetska vlada je usvojila Pravilnik o advokaturi. Grupe branilaca, prema ovom dokumentu, funkcionisale su pri pokrajinskim sudovima, a advokatura se plaćala po dogovoru stranaka. Koledž branitelja je ponovo postao javno tijelo, u kojem državni službenici, izuzev nastavnika, nisu imali pravo biti. Njime je rukovodio Prezidijum, čiji su članovi birani na skupštini.
Godine 1927. advokatima je zabranjeno obavljanje privatne prakse. U narednim godinama ova odluka je ili poništena ili ponovo uvedena. Profesionalci u pravnoj sferi aktivnosti radničko-seljačke vlasti smatrali su buržoaskim reliktom prošlosti, kontrarevolucionarnom klasom. Negativan stav prema pravnoj profesiji u istoriji formiranja ove institucije postojao je tokom čitavog sovjetskog perioda.
Statut iz 1939
U SSSR-u je 1939. godine izdata nova Uredba o advokaturi. Prema ovom dokumentu, u subjektima Sovjetskog Saveza stvorene su advokatske komore, čiji je glavni zadatak bio pružanje pravne pomoći. Oni su bili potčinjeni Narodnom komesarijatu pravde. Djelokrug njihovih aktivnosti uključivao je: pravne savjete, izradu žalbi; zaštita interesa građana na sudskim raspravama.
Osoba sa visokim pravnim obrazovanjem, ili bez njega, ali sa radnim iskustvom, mogla su raditi kao advokat. Uz dozvolu narodnog komesara pravde, to su mogli učiniti i oni koji nisu bili članovi kolegijuma. U narednim godinama, više putaizdate su naredbe za kontrolu prijema lica u advokaturu.
Ova odredba je bila na snazi do 1962. Međutim, ne može se govoriti o punopravnoj strukturi ljudskih prava u to vrijeme - 30-ih godina. razvio se ogroman talas represije. Sudski postupci protiv represivnih vođeni su po posebnom postupku za slučajeve kontrarevolucionarne sabotaže. Advokatima nije bilo dozvoljeno da učestvuju u takvim procesima.
Tokom Drugog svetskog rata broj advokata se smanjio zbog njihove mobilizacije na front, a vojni sudovi imali su pravo da donesu odluku u roku od jednog dana. U 50-im godinama. situacija se u tom pogledu popravila, ukinute su odluke o vanrednom postupku za vođenje sudskih predmeta u odnosu na represivne.
Statut iz 1962
Godine 1962. u RSFSR je stupio na snagu novi propis kojim se reguliše delatnost advokata. U skladu sa ovim dokumentom, kolegijumi su definisani kao dobrovoljna udruženja koja pružaju pravnu pomoć tokom istrage, suđenja i arbitraže. Od advokata koji se bavi advokaturom se tražilo da bude članstvo u takvoj organizaciji. Odbori su bili pod opštom kontrolom Ministarstva pravde RSFSR-a. Generalno, oni su bili samoupravni, ali je odluke o ključnim pitanjima diktirala država.
Plaćanje usluga je vršeno prema uputstvu odobrenom 1966. godine. Promijenjena je i procedura prijema u članove advokatske komore: samo ona lica koja su imala visoko pravno obrazovanje i praktičnuNajmanje 2 godine iskustva kao advokat. Izuzetno, u dogovoru sa nadležnim organima, dozvoljavale su se osobe koje nisu bile odgovarajuće za obrazovne kvalifikacije, ali sa pravnim iskustvom od 5 godina ili više.
Sovjetska moć. Period 1962-1991
Godine 1977. godine, u istoriji ruske advokature, prvi put se pojavio članak u Ustavu SSSR-a koji je fiksirao javni položaj ove institucije, a 2 godine kasnije usvojen je Zakon o advokaturi. Na osnovu potonjeg, 1980. godine izrađen je Pravilnik o advokaturi RSFSR. Bio je napredniji od prethodnog, ali su glavne tačke ostale iste. Rad advokata je bio regulisan ovim dokumentom do 2002. godine
U svakom subjektu SSSR-a postojala je po jedna advokatska komora. Glavni organ upravljanja bila je konferencija članova odbora, a kontrolno - komisija za reviziju. Najmanja strukturna jedinica bila je pravna konsultacija na čijem je čelu bio šef. Njihovo kreiranje obavljeno je u dogovoru sa lokalnom upravom i pravosudnim organima.
Novo vrijeme. Period nakon 1991
Uprkos transformacijama 1980-ih, advokatske komore su ostale prilično zatvorene organizacije. To je bilo zbog političke realnosti socijalističkog sistema u Rusiji. Paragrafi Pravilnika o advokatskoj komori iz 1980. godine, koji odgovaraju međunarodnom pravu, zaista su počeli da funkcionišu tek nakon 1991. godine
Novi savezni zakon o advokaturi usvojen je tek 2002. godine. Prema njegovim odredbama, god. U sastavnim entitetima Ruske Federacije stvaraju se advokatske komore, koje su nevladine i neprofitne organizacije. Osnivaju se na skupu (konferenciji) advokata i pravno su lice sa posebnim imovinskim, obračunskim i drugim bankovnim računima. Stvaranje međuregionalnih komora nije dozvoljeno.
Najviši organ - skup advokata - okuplja se najmanje jednom godišnje, a mora biti prisutno najmanje 2/3 članova. Kolektivno donose odluke o izboru revizorske komisije i delegata na Sveruskom kongresu, utvrđuju iznos odbitaka za potrebe komore, utvrđuju vrste odgovornosti i podsticaja za advokate, donose druge odluke.
Advokati imaju pravo građanima i pravnim licima pružiti svaku pravnu pomoć koja nije zabranjena saveznim zakonom. Tako je ova oblast delovanja u Rusiji sada usklađena sa opšteprihvaćenim međunarodnim standardima.
