Nakon februarske revolucije 1917. godine, na vlast je došla Privremena vlada, koja je trajala od početka marta do kraja oktobra. Nova vlast je u početku uživala vrlo visoko povjerenje i autoritet među stanovništvom i političkim partijama (osim boljševika). Međutim, najvažnije, agrarno, pitanje Privremene vlade nikada nije riješeno, zbog čega je izgubila podršku, pa je vrlo lako srušena.
Nasljeđe zemlje
Za rješavanje zemljišnog pitanja pod vladom stvoren je Glavni zemljišni komitet, čiji je najveći dio rada izgrađen na partijskim programima kadeta. Odbor je proglasio reformu koja je imala za cilj da poljoprivredno zemljište preda seljacima na korištenje. Defaultpretpostavljeno je da uslovi prenosa mogu biti ili konfiskacija ili otuđenje. Potonje je izazvalo glavnu kontroverzu: otuđiti se sa ili bez otkupnine. Uprkos očiglednom neslaganju, ipak, vlasti o ovom problemu nisu razgovarale na zvaničnom nivou.
Pa, zašto je Privremena vlada odugovlačila sa rješavanjem agrarnog pitanja? Razloge treba tražiti prije svega u sastavu same vlade. Vrlo mnogo predstavnika Kadetske stranke, koji su bili članovi glavnog tijela vlasti, i sami su imali velike zemljišne parcele, od kojih nisu bili spremni da se rastanu.
Ključne odredbe reforme
Odlučeno je da se spriječi usitnjavanje parcela koje daju osnovne proizvode, proizvodne pogone, kao i parcele onih zemljoposjednika koji su davali velike usjeve i imali visoke stope produktivnosti. Kao rezultat toga, velike farme su trebale biti prepuštene svojim vlasnicima.
Uopšteno govoreći, reforma je predviđala mogućnost otuđenja zemlje, ali su seljaci za to morali da plate nepristupačnu otkupninu. Osim toga, zemljište su mogli dobiti uglavnom oni koji su već imali svoje domaćinstvo. U isto vrijeme, velike parcele su ostale u vlasništvu svojih vlasnika ako je korištenje zemljišta koje su im dali bila dvostruko veća od prosječne privatne pomoćne parcele.
Zašto je Privremena vlada odugovlačila sa rješavanjem agrarnog pitanja?
Objašnjenje leži u strahu vlasti da će uzdrmati temelje privatnog vlasništva. Stoga poduzmite ozbiljne mjerešto bi u svakom slučaju narušilo prava zemljoposednika, niko se nije usudio. Ne zaboravite da je Rusija u to vrijeme bila aktivni učesnik u Prvom svjetskom ratu. Ogroman dio oficira na ovaj ili onaj način posjedovao je velike zemljišne parcele. Nisu rizikovali da uznemiravaju one koji su vodili vojsku: to se moglo pretvoriti u katastrofalne posljedice.
U isto vrijeme, ipak je poduzeta imitacija rješenja. Tako su donesena dva rješenja. Prema prvom (“O zaštiti usjeva”), zemljoposjednici su bili dužni da daju u zakup nezauzete parcele onima koji su namjeravali da ih zasijaju. Drugi je predviđao stvaranje zemljišnih odbora, čija je glavna funkcija bila priprema za agrarnu reformu. Stvoreni su u 30% provincija evropskog dijela Rusije. Prisustvo potonjeg vladi nije baš odgovaralo. Međutim, razumijevanje sve veće građanske pozicije među seljacima natjeralo ih je na ustupke, dok su se vlasti nadale da će ih moći iskoristiti za svoje potrebe. Sama implementacija reforme je beskonačno odlagana. Pokušali su da tu funkciju prebace na Ustavotvornu skupštinu, koju nikako nisu mogli sazvati.
Seljačka nesloga
Boljševici su naveli svoje razloge zbog kojih je Privremena vlada odugovlačila sa rješavanjem agrarnog pitanja i vješto ih koristili, podgrijavajući ionako zapaljivu situaciju. Zemlju su počeli potresati spontani skupovi seljaka koji su tražili zakone koji bi im osigurali pravo na zemlju. Vladini propisi tumačili su se veoma široko,toliko da je došlo do jednostavnog oduzimanja zemlje i njihove podjele među seljacima. Potonji je zahtijevao zajedničko korištenje zemljišta, u kojem ne bi bilo individualnih poljoprivrednika.
Nezrelost vlasti u rješavanju ovog pitanja dovela je do toga da je u jesen počela prirodna socijalizacija zemljišta - oduzimanje posjeda od posjednika. Prva privremena vlada nije bila u stanju da se nosi sa procesom preraspodjele koji je rastao kao grudva snijega. U tim okolnostima dobro su došle parole boljševika. Stručnjaci, analizirajući razloge zbog kojih je Privremena vlada odugovlačila sa rešavanjem agrarnog pitanja, slažu se da se sve svodilo ne samo na strah od gubitka kontrole, već je postojao i sopstveni „sebičan“interes.
