Nakon perioda velikih nevolja, počela je postepena obnova upravljanja Vladimirskom i Moskovskom zemljom. Brojni ratovi i pobune su prošlost, carska autokratija se stabilizovala i ojačala u zemlji. Jačanje kontrole pratilo je i širenje mreže organa uprave, među kojima je bio i Zemski prikaz, centralno državno tijelo za upravu i kontrolu.
Prva spominjanja
U vrijeme nevolje nisu postojali značajni autoriteti. Cijela teritorija Rusije bila je rascjepkana. Ali postepeno jačanje uticaja moskovske kneževine dovelo je do širenja zemalja koje su potpadale pod jurisdikciju moskovskog kneza, što znači da su mu bili potrebni i sopstveni organi upravljanja zemljištem.
Kao samostalna institucija, Zemski red se prvi put spominje u dokumentima iz 1564. godine, iako su neki službenici, koji su se zvali zemski đakoni, vršilinjihove dužnosti od 1500. Pojava centraliziranih tijela upravljanja ruskim zemljama ukazuje na slabljenje utjecaja kneževske i bojarske aristokratije i jačanje centralne vlasti. Zemski sabor i nalozi činili su dve grane postojeće vlasti: zakonodavnu i izvršnu. Prvi sabor sazvan je za vrijeme vladavine Ivana Groznog 1549. i vremenski se poklapa s naglim zaoštravanjem sukoba između "dna" i "vrha", koji se manifestirao i u glavnom gradu ruskih zemalja i na periferiji. kneževina.
Istorija saziva Zemskih Sobora seže dva veka unazad. Istorijski gledano, dvije komore su se bavile imenovanjima i naredbama: u prvoj su se okupljali dvorjani, bojari, blagajnici i batleri, u drugoj - bojarska djeca, guverneri, prinčevi i plemići.
Struktura Zemskog reda
Većina službenika Zemskog prikaza bili su okrugle glave postavljene od lokalnih plemića. Predvodili su ulične stražare, strijelce i topnike. Oni su takođe bili podređeni činovnicima koji su kontrolisali kapije koje su blokirale ulice stare Moskve, jarigima - odgovornim za čišćenje trotoara i raznim građanima koji su obavljali širok spektar zadataka.
Odgovornosti Zemsky naloga
Zemski prikaz obavljao je svoje brojne dužnosti na osnovu dekreta i naredbi sadašnjih vlasti. Njeni službenici su protjerali postojeće gradske činovnike i treća lica - sljedbenike bojara i prinčeva.
Među glavnim dužnostima službenika reda bile su:
- uljepšavanje podređene teritorije, urbanizam;
- naplata poreza;
- parnice i parnice sa nižim slojevima stanovništva;
- provođenje zakona, gašenje požara;
- borba protiv hranjenja, javnih kuća i kockanja.
Opšti nivo razvoja Moskve bio je tipičan za srednjovekovni grad: uske ulice zakrčene otpadom, gomile stajnjaka na trotoarima i nepodnošljiv smrad. Vikendom i praznicima pokušavano je da se uspostavi red na moskovskim ulicama, stanje trotoara ulica Nikolskaya i Myasnitskaya, po kojima se car često vozio, održavalo se gotovo idealno. Kasnije je sav grubi posao povjeren ljudima niže klase - yaryzhny. Takođe im je naređeno da čiste ulice, odvode kanalizaciju, služe u štalama plemenitih činovnika.
Rad moskovske policije
Zemsky nalog plaćao je rad moskovske policije, koja je bila odgovorna za red i suzbijanje manjih prekršaja. Sama uprava je bila mala. Za obilazak načelnika izabran je načelnik policijske uprave, koji je dobio kancelariju i malu kancelariju. Strijelci i činovnici rešetke isticali su se da pomognu glavi. Imućna domaćinstva imala su vlastitu sigurnosnu i detektivsku službu i malo ili nimalo kontakta s policijom.
Razvoj Zemske uprave
Početkom 17. veka, Zemski prikaz je podeljen na dva zemska suda, koji su kontrolisali dva različita dela Moskve. Broj se povećaoslužbenici koji su služili u redovima, proširili su svoje funkcije. Sav kancelarijski rad bio je podijeljen na "sudske" i "novčane" stolove. Molbe, predstavke i odluke donesene nakon njihovog razmatranja upisane su u posebne knjige.
Nakon inovacija Petra I, fokusiranih na evropski način života, red i Zemski sabor su ukinuti. Ministarstvo i kolegijum formirani su po zapadnoevropskim modelima. Njima je povjerena odgovornost da obavljaju funkcije starih upravnih tijela.
Oživljavanje Zemstva
U drugoj polovini 19. veka, pad postojećeg sistema primorao je cara Aleksandra II da sprovede reforme u vezi sa reorganizacijom javne uprave. Jedna od prvih je bila reforma lokalne samouprave, u kojoj su lokalne vlasti dobile veća ovlašćenja i delimično bile u mogućnosti da samostalno donose odluke.
U ovom trenutku postavlja se pitanje tretmana seoskih stanovnika i pokreće program “Zemsky doctor”. Naredba za pružanje medicinske pomoći dovela je doktore i bolničare u udaljene krajeve zemlje, čije je dužnosti uključivalo pružanje hitne medicinske pomoći.
Uslovi obrazovnih programa davali su pravo na učenje čitanja i pisanja najbrojnijim segmentima stanovništva - seljacima. Samo Zemstvo je donelo odluku o izgradnji železnice ili izgradnji velikih industrijskih preduzeća. Mnogo pažnje je posvećeno i kulturnom životu malih gradova i sela: otvorena su pozorišta, ženski kursevi, narodne biblioteke i dr.kulturne i obrazovne institucije. Nažalost, revolucije i ratovi uništili su sav potencijal koji su reforme 19. stoljeća unijele u život države.
Trenutno, na časovima istorije i olimpijadama posvećenim proučavanju prošlosti rodnog kraja, često se nalazi sledeći zadatak: "Red", "Zemski Sobor", "Ministarstvo", "Kolegijum" - šta je suvišno?" Tačan odgovor bi bio "Zemski Sobor", budući da je to bilo zakonodavno tijelo, a sve ostale navedene institucije državne uprave su bile izvršne.
