Dekret o zemljištu iz 1917. usvojen je dan nakon Velike oktobarske socijalističke revolucije (8. novembar ove godine). Prema njegovom uvodnom dijelu, imovina zemljoposjednika na zemljištu je ukinuta bez ikakvog otkupa.
Preduvjeti za usvajanje ovog dokumenta nastali su dosta davno u odnosu na datum njegovog objavljivanja. Činjenica je da je program boljševika bio u suprotnosti sa programima drugih partija koje su postojale u to vrijeme, koje su htjele učiniti djelomične ustupke bez promjene cjelokupnog kapitalističkog sistema u cjelini, uključujući i bez promjene prava na zemlju.
aprilske teze kao osnova za buduće uredbe
Ukaz o zemlji iz 1917. izrastao je iz Lenjinovih aprilskih teza, koje je objavio 4. aprila. U svom govoru, Vladimir Iljič je tada izjavio da je neophodno konfiskovati svu zemljoposedničku zemlju i preneti je na uspostavljene Sovjete seljačkih i radničkih poslanika, koji bi trebalo da uključuju predstavnike najsiromašnijih farmi. Od svakog velikog zemljoposjedničkog imanja, koje je moglo sadržavati od 100 do 300 seljačkih imanja, trebalo je stvoriti uzornu farmu pod kontrolom radničkih poslanika. treba reći,da Lenjin nije našao podršku za takve ideje među prvim slušaocima teza, a neki (Bogdanov A. A. - naučnik, budući šef prvog instituta za transfuziju krvi u svetu) su ih smatrali buncanjem ludaka. Međutim, odobreni su na Šestom kongresu Boljševičke partije, koji je održan 8-16. avgusta 1917.
Ideje vođe revolucije - masama
U svojim aprilskim tezama, V. I. Lenjin je isticao da su boljševici u Sovjetu radničkih deputata u slaboj manjini, pa se stoga tražilo da se partijske ideje aktivno šire među masama, što je i učinjeno, i to prilično uspješno. Postoje slučajevi u septembru-oktobru 1917. godine, kada su seljaci pravili nemire u jednom ili drugom naselju, praćeni pogromima, paljenjem imanja i zahtjevom da zemljoposjednici “posjeku svoje zemlje” pod prijetnjom života. Stoga je Uredba o zemljištu (1917) jednostavno konsolidovala tekuće istorijske procese tog vremena.
Problem sa zemljištem se već duže vrijeme javlja
Problem seljačke zemlje postao je aktuelan, naravno, ne 1917. godine, već mnogo ranije, a nastao je zbog činjenice da je seosko stanovništvo, uz aktivan izvoz istog žita, vodilo poluprosjački život u mnoga područja carske Rusije, prodavali najbolje što je proizvedeno i jeli najgore, razboljevali se i umirali. Sačuvana je statistika Zemstva (za Ribinsku i Jaroslavsku guberniju), prema kojoj već 1902. godine 35% seljačkih domaćinstava u ovoj oblasti nije imalo konja, a 7,3% je imalo svoju zemlju.
Kolosalna razlika u oporezivanju prije revolucije
Seljaci koji su s entuzijazmom prihvatili Uredbu o zemljištu iz 1917. godine, prije njenog izdavanja, dugi niz godina iznajmljivali su parcele i konje, plaćajući kako vlasnicima sredstava za proizvodnju (do polovine žetve), tako i državi (porez). Potonji su bili više nego značajni, jer se za desetinu zemlje tražilo da se u blagajnu priloži 1 rublja. 97 kopejki, a prinos iste desetine (pod povoljnim vremenskim uslovima) bio je samo oko 4 rublje. Takođe treba uzeti u obzir da je porez od dve kopejke (!) za istu desetinu naplaćivan od plemićkih domaćinstava, uprkos činjenici da su imanja bila jednaka veličini 200-300 seljačkih parcela.
Ukaz o zemljištu iz 1917. godine dao je seljacima mogućnost da prigrabe ne samo zemljoposedničke, već i specifične, crkvene i manastirske zemlje sa svom svojom imovinom. Oni koji su iz sela otišli u grad mogli su se od svoje zarade vratiti na ove parcele. Na primjer, u Jaroslavskoj guberniji 1902. godine izdato je oko 202.000 pasoša. To je značilo da je toliko muškaraca (uglavnom) napustilo svoja domaćinstva. Zemlje običnih kozaka i seljaka nisu bile predmet povlačenja.
Pisma seljaka su važan faktor
Smatra se da je dekret o zemljištu 1917. godine sastavljen na osnovu oko 240 "seljačkih mandata" od strane urednika novina "Izvestija Sveruskog saveta seljačkih poslanika". Namjera je bila da ovaj dokument bude smjernica za rad na zemljištu do donošenja odlukeUstavotvorna skupština.
Zabrana privatnog vlasništva nad zemljom
Koje su transformacije zemljišta uslijedile 1917. godine? Uredba o zemljištu odražavala je stajalište seljaka da je najpravedniji poredak u kojem zemlja ne može biti u privatnom vlasništvu. Postaje javno vlasništvo i prelazi na ljude koji na njemu rade. Istovremeno, propisano je da osobe pogođene “imovinskim udarom” imaju pravo na privremenu javnu pomoć radi prilagođavanja novim uslovima života.
U svom drugom paragrafu, Uredba o zemljištu (1917) ukazuje da podzemlje i velika vodna tijela postaju državna, dok se male rijeke i jezera prenose na zajednice koje imaju lokalne samouprave. U dokumentu se dalje navodi da "visoko kultivisani zasadi", odnosno bašte, plastenici, idu državi ili zajednicama (u zavisnosti od veličine), a kućne bašte i voćnjaci ostaju vlasnicima, ali veličina parcela i nivo porezi na njih su utvrđeni zakonom.
Ne-zemljišni problemi
Dekret o zemljištu iz 1917. nije se doticao samo pitanja zemljišta. Pominje se da i fabrike konja, uzgoj živine i stočarstvo postaju nacionalno vlasništvo i prelaze u državno vlasništvo, u korist zajednice, ili se mogu otkupiti (pitanje je ostalo za odluku Ustavotvorne skupštine).
Kućni inventar sa oduzetog zemljišta prebačen je na nove vlasnike bezotkupa, ali u isto vrijeme, teoretski, nije bilo dozvoljeno ostavljati malozemlja bez njih.
Kada je donesena Uredba o zemljištu, pretpostavljalo se da parcele mogu koristiti svi koji su u mogućnosti da ih sami, porodično ili u ortačkom društvu obrađuju bez korištenja najamnog rada. U slučaju nesposobnosti osobe, seosko društvo je pomagalo u obrađivanju njegove zemlje do povratka radne sposobnosti, ali ne duže od dvije godine. A kada je farmer ostario i nije mogao lično da radi na zemlji, izgubio je pravo da je koristi u zamjenu za penziju od države.
Svakom prema njegovim potrebama
Vrijedi istaći uslove kao što su raspodjela zemljišta prema potrebama u zavisnosti od klimatskih uslova, formiranje nacionalnog fonda, kojim su upravljale lokalne zajednice i centralne institucije (u regionu). Zemljišni fond bi se mogao preraspodijeliti ako se promijeni stanovništvo ili produktivnost parcele. Ukoliko je korisnik napustio zemljište, onda se ono vraća u fond i mogu ga dobiti druga lica, prvenstveno rođaci penzionisanog člana zajednice. Istovremeno, temeljna poboljšanja (melioracija, gnojiva, itd.) su morala biti plaćena.
Ako zemljišni fond nije bio dovoljan za ishranu seljaka koji na njemu žive, onda je država trebala organizovati preseljenje ljudi uz nabavku njihovog inventara. Seljaci su morali da se sele na nove parcele sledećim redom: voljni, pa „zlobni“članovi zajednica, pa dezerteri, ostali – ždrijebom ili jedni drugima dogovorom.sa prijateljem.
Na osnovu navedenog, možemo reći da je Dekret o zemljištu usvojen na II Sveruskom kongresu Sovjeta, na osnovu tadašnje ekonomske i političke situacije. On je, najvjerovatnije, jednostavno konsolidirao procese koji su se već odvijali u društvu i bili su neizbježni.
