Kontrolisane nabavke i operacije kontrolisane isporuke naširoko koriste agencije za provođenje zakona za rješavanje zločina za koje nije prikupljeno dovoljno dokaza ili ne postoji drugi način da se identifikuju stvarni organizatori nezakonitih radnji. Od početka do kraja provode se pod potpunim nadzorom policije ili specijalnih službi.
U skladu sa Bečkom konvencijom
Dugo nije postojala takva stvar kao što je kontrolisana isporuka u Ruskoj Federaciji, a prije toga u Sovjetskom Savezu. Na mnogo načina, zahvaljujući Bečkoj konvenciji, uvršten je na listu događaja za službenike za provođenje zakona Ruske Federacije. Dokument je razvijen sa ciljem regulisanja jedinstvenog oblika interakcije između obavještajnih službi različitih zemalja radi rješavanja zločina koji mogu uključivati više država u isto vrijeme.
Sve je počelo suzbijanjem trgovine drogom. 1988. godine u Beču su se zemlje članice Ujedinjenih nacija dogovorile da će zajednički djelovati u borbi protiv organiziranog kriminala i potpisale dokument koji je regulisao interakciju između pravnih struktura različitih država u borbi protiv nedozvoljene trgovine zabranjenim psihotropnim supstancama. za besplatno korišćenje. Vremenom se slična saradnja proširila i na ilegalnu trgovinu oružjem.
Kako izgleda
Da bismo razumjeli algoritam operacije, možemo dati primjer kontrolirane isporuke s prelaskom državne granice države. Pretpostavimo da su specijalne službe zemlje dobile informaciju da će tog i tog dana ili od strane određenih ljudi biti učinjen pokušaj da se preko carine preveze zabranjeni teret. Naravno, može se odmah oduzeti, a počinioci mogu biti zadržani.
Ali ponekad je važno kazniti ne počinioce, već organizatore krijumčarenja pribavljanjem potrebnih dokaza o njihovim kriminalnim aktivnostima. Možete ih identifikovati samo praćenjem daljeg puta robe sa uspostavljanjem svih aktera u operaciji. U tom slučaju će biti mnogo lakše pronaći organizatore i prekinuti njihove aktivnosti u budućnosti. Ponekad se zabranjeni proizvod na granici može tiho zamijeniti potpuno bezopasnim, tako da prijevoznik o tome ne pogodi. Ali to nije uvijek moguće. U svakom slučaju, za njega se uspostavlja nadzor uz učešćeposebne usluge dok teret ne stigne na odredište. Istina, nije sve tako jednostavno. Za obavljanje operacije kontrolisanog krijumčarenja potrebna je sudska dozvola. A može se dobiti samo pružanjem jakih dokaza o potrebi za događajem.
Nije besplatna implementacija
Danas se u operativno-istražnim aktivnostima kontrolisana dostava koristi u istrazi krivičnih predmeta, koji se zasnivaju na predmetima i supstancama, za čiju upotrebu ili upotrebu je potrebna posebna dozvola. Na primjer, antikviteti, istorijske i kulturne vrijednosti. U ovu kategoriju spadaju i podaci koji predstavljaju državnu tajnu. Sve što može postati predmet kontrolisane isporuke uslovno se deli u dve podgrupe.
Prvi se sastoji od stvari i predmeta koji podliježu obaveznom licenciranju za aktivnosti sa njihovom upotrebom. To su opasne otrovne tvari, psihotropne droge, oružje, eksplozivi, plemeniti metali i kamenje, tehnička oprema za svemirske i vojne svrhe i još mnogo toga. Zločine povezane s njima rijetko počine pravi organizatori. Grubi posao transporta predmeta ili njihovih elemenata snose obični izvođači. Dugačak lanac posrednika se proteže od njih do organizatora.
Uslovno otvoren promet
Niz saučesnika u kriminalnoj akciji nešto je kraći kada su u pitanju predmeti i supstance koje su uslovno zabranjene za slobodan promet. Oni pripadaju drugoj podgrupi. Ovo jemože postojati oprema koja se, uz neznatne izmjene, zatim koristi za tajne laboratorije za proizvodnju istih droga, otrovnih ili psihotropnih supstanci. Kontrolisana isporuka robe u vezi sa aktivnostima kriminalnih organizacija je u stanju da identifikuje i eliminiše izvor zla.
Druga podgrupa, pored navedenih, uključuje plemenite metale, hartije od vrijednosti i novčane jedinice dobijene kao rezultat nezakonitih radnji, poput krađe ili prijevare. Ukradeni automobili, ukradena roba, posebno ako je uspostavljena čitava mreža ovakvih zločina, takođe mogu postati predmeti kontrolisanih isporuka. Često se organizatori i izvršioci ovakvih zločina nalaze ne samo u različitim regionima jedne države, već iu različitim zemljama. Ovdje stupa na snagu Bečka konvencija.
Pojedinačni zadaci
U Ruskoj Federaciji, kontrolisana isporuka je legalizovana 1993. godine uvođenjem odgovarajućih amandmana na važeći Carinski zakonik. Zaposleni u odjelu dobili su pravo da vrše i kontrolišu uvoz u zemlju supstanci i predmeta koji su od posebnog interesa za kriminalne zajednice više država odjednom. Nerijetko se Rusija u lancu ovakvih kriminalnih djela koristila samo kao tranzitna zona. Ali i u ovom slučaju naše specijalne službe su pružile svu moguću pomoć svojim kolegama iz drugih zemalja.
U operacijama ove veličine neophodna je jasna interakcija svih učesnika. Najsitniji detaljivršenje kontrolisane isporuke sa nadležnim organima drugih država, ako je moguće, unapred su dogovoreni. Što prije bude postignut dogovor između rukovodstva specijalnih službi, prije će početi s radom direktni učesnici u nadzoru kretanja tereta. S obzirom da je ishod aktivnosti suzbijanje međunarodnog krijumčarenja, u koji može biti uključena svaka država, u većini slučajeva se mogu dogovoriti zajedničke akcije.
Sa dozvolom i nadzorom
Nakon donošenja nove odredbe u aktivnostima Carinske unije, operativno-istraživačku aktivnost „Kontrolovana dostava“u svoj svakodnevni život uveli su organi za provođenje zakona. Uvršten je u Zakon o istražnim radnjama 1995. godine i podrazumijeva da se, uz znanje nadležnih organa, zemlji može dozvoliti da tajno uvozi robu koja je od interesa i za kriminalnu zajednicu i za službenike za provođenje zakona. Prevoznici se prate kako bi kontrolisali kretanje tereta sve do konačnog odredišta.
Izvještaj o svim operativnim radnjama u vezi sa reguliranim proizvodom obavezno se dostavlja najvišem menadžmentu. U ovom slučaju, amaterski nastup u ORM-u nije dozvoljen. Kontrolisane akcije isporuke koje nisu koordinirane sa operativnim štabom operacije mogu dovesti do neuspeha celog zadatka i međunarodnog skandala. Stoga je za svaki korak posebnih službi potrebna odgovarajuća dozvola. U sadašnjim uslovima uspostavljena komunikacija preko mobilnih operatera i prostorapratioci to lako dobiju.
Hitno
Razvoj modernih tehnologija posebno je uočljiv kada je potrebno brzo djelovati. Kriminalci se ne ponašaju uvijek predvidljivo, i često morate donijeti odluku na osnovu situacije. Ali i u ovom slučaju, u roku od 24 sata mora se obaviti obavijest višeg organa koji izvodi operaciju o promjeni u njenim dotad neusklađenim fazama. I sljedećeg dana, dobijete službenu dozvolu za relevantne radnje ili zaustavite sve radnje.
Kontrolovana isporuka ORD-u podliježe posebnoj kontroli, a specijalne službe to ne smiju zaboraviti. Ovo je posebno važno ako prilikom prelaska granice krijumčarena roba nije tajno zaplijenjena i zamijenjena legalnom ili manje opasnom. Takvim se radnjama pribjegava u slučajevima kada zabranjeni predmeti ili supstance predstavljaju mogućnost trovanja ili eksplozije tokom transporta. U poslovima suzbijanja utvrđenog zločina potrebno je, prije svega, paziti na sigurnost i osigurati je drugima.
Na svaki mogući način
Šverc se može vršiti gotovo svim vrstama mogućeg kretanja robe. Ali postoje tri najčešće korištene. To su kurirska dostava, prosleđivanje pošte i kontejnerski transport. U prvom slučaju, kontrolisana dostava se može izvršiti bez znanja direktnog prevoznika. Njemu se daje paket, ili koverta, ili na bilo koji drugi način upakovan proizvod koji se mora prenijeti uz naknadu. Kurirska kontrola se vrši vizuelno saupotrebom posebne opreme. Na sličan način se prati i transport kontejnera.
Taktika nadzora kretanja kontrolisanog tereta putem pošte ima svoje karakteristike. Prije svega, utiču na prava građana na tajnost lične prepiske, dakle, za otvaranje pošte, kako bi se uvjerili da je proslijeđena pošiljka zabranjena, operativci moraju imati odgovarajuću sudsku dozvolu. Postoje i druge suptilnosti. Na primjer, pismo ili paket se može poslati figuri sa istim zahtjevom da se preda trećoj karici u lancu. Stoga je toliko važno pratiti prethodno razvijene faze operacije i bilježiti sve svoje radnje. To mogu biti foto i video materijali, potvrde o pregledu robe ovjerene od svjedoka. U suprotnom, tuženi može sasvim razumno tvrditi da je došlo do povrede svojih ustavnih prava.
Karakteristike interne istrage
Stvari ili predmeti koji nisu uvijek zabranjeni za otvorenu upotrebu ulaze u zemlju izvana. Na primjer, mnogo je lakše utvrditi kriminalnu aktivnost u krađi skupih automobila, krađi oružja, antikviteta, proizvodnji lažnog novca ili nizu drugih krivičnih djela u vašoj državi. Prilikom njihovog istraživanja koriste se različite vrste ORM-a. Kontrolisana dostava je jedna od njih. Princip je isti kao kod prelaska državne granice. Teret je montiran i vizuelno pregledan.
Uz interni nadzor za takvu operaciju, njeno odobrenje se više ne mora provoditi nana državnom nivou, ali samo sa agencijama za provođenje zakona onih regija kroz koje će se roba prevoziti ili se već kreće. Izuzetak je teret posebno kontrolisane upotrebe: oružje, tajne tehnologije, oružje za masovno uništenje i slično. U ovom slučaju operacija se izvodi uz angažovanje operativnih organa centralnog aparata MUP-a ili kontraobaveštajnih službi, koji je planiraju i izvode od početka do kraja.
Tuđi posao
Potpuno drugačiji algoritam delovanja ruskih specijalnih službi u slučaju međunarodne kontrolisane isporuke. Razvoj svih faza operacije sprovodi država koja je inicirala njenu implementaciju. Prvo, cijeli lanac mogućih interakcija koordiniran je na državnom nivou. Tek tada se na njega povezuju direktni izvođači. Oni pak razvijaju svoje moguće akcije na terenu u okvirima dogovorenim od strane viših organa.
Prilikom međunarodne dostave, krivični postupak se ne pokreće u drugoj zemlji u kojoj se operacija direktno izvodi. O svim suptilnostima radnji koje se planiraju u okviru ove istrage potrebno je obavijestiti lokalno tužilaštvo kako bi se izbjeglo njeno eventualno uplitanje u tuđu istoriju. Naravno, velika je vjerovatnoća da će direktni nadzor tereta vršiti policijski ili kontraobavještajni službenici države u kojoj se operacija izvodi. Ali u ovom slučaju, njegovi pokretači će kontrolirati i proizvod i svoje kolege.
Tranzitni tokovi
Slične radnje specijalnih službi primećuju se prilikom prolaskanadzorni teret kroz određenu zemlju u tranzitu. Ponekad je moguće unaprijed odrediti da će krijumčarena roba preći više od jedne granice. Ponekad se ova mogućnost uspostavlja tek u procesu same operacije. U ovom slučaju, kontrolisana isporuka je i posao države koja je pokrenula istragu. Lanac koordinacije zajedničkih akcija uključuje Ministarstvo unutrašnjih poslova, carinske i granične službe, te Federalnu službu bezbjednosti. Zločini utvrđeni u zajedničkoj istrazi mogu kasnije poslužiti kao polazna osnova za interno suzbijanje određenih radnji i pokretanje krivičnih djela. Ali s isporukom kontrolisanom tranzitom, lokalne vlasti nemaju pravo otvarati vlastitu proizvodnju u vezi s tim.
Kršenje ustavnih prava
Bez obzira na to koliko su dobri ciljevi organizovanja kontrolisane isporuke, njeno sprovođenje krši legitimna prava građana. Ustavne garancije za tajnost prepiske su ovde već pomenute. Osim toga, ljudi koji nemaju nikakve veze sa zločinom često potpadaju pod strogi nadzor specijalnih službi u istrazi nekog slučaja. To mogu biti prilično zakoniti carinici kroz koje prolazi roba, vozači vozila u kojima se prevozi krijumčarena roba. To može uključivati i ugledne zaposlenike drugih institucija koje se odnose na regulirani proizvod. Prate se, prisluškuju se njihovi telefonski razgovori.
Građani, prema Ustavu, moraju biti obaviješteni o mjerama operativnog traganja koje se protiv njih provode, što ukazuje na kršenje određenog člana Krivičnog zakonika. Bez obzira na vrstu kontrolisane isporuke: internu ili eksternu, sve radnje koje se sprovode u odnosu na građane koji su u nju uključeni moraju imati odgovarajuće sudske dozvole. U suprotnom, događaj može biti proglašen nezakonitim.
