Sovjetski period u istoriji naše zemlje prepun je svih vrsta skraćenica koje su se nalazile svuda: u nazivima državnih organa, u partijskim institucijama, u nazivima specijalizovanih ustanova za sprovođenje zakona i jednostavno u nazivima javnih organizacija različitih nivoa. Jedan od njih bio je Sveruski centralni izvršni komitet. Dešifriranje imena ovog tijela znači obim njegovih ovlaštenja i njihov nivo.
Kreiranje novog sistema upravljanja
Od oktobarskog državnog udara 1917. godine, vlast u zemlji prešla je u ruke boljševičke partije. Njihov primarni zadatak bio je formiranje novih vlasti koje će ispuniti svoj zadatak pretvaranja zemlje u diktaturu proletarijata. Šef partije V. I. Lenjin, proučavajući principe strukture vlasti u evropskim državama, nije prepoznao princip podjele vlasti. Osim toga, smatrao je da u uslovima formiranja nove države ovaj princip može samo naštetiti, ne dozvoljavajući u potrebnim i kratkim rokovima da se izvrše potrebne promjene i pravilno ih kontrolišu. Na njegov prijedlog, koji je u potpunosti odobren od strane čelnika stranke, pojavljuje se posebno tijelo koje objedinjuje karakteristike zakonodavne iizvršnu i sudsku vlast. Dakle, šta je Sveruski centralni izvršni komitet u periodu od 1917. do 1937. godine?
Karakteristike sovjetskog modela vlasti
U početku se njegova nadležnost prostirala na teritoriju RSFSR-a, dok su predstavnici Ukrajine, Bjelorusije i republika Zakavkazja također mogli biti članovi Sveruskog centralnog izvršnog komiteta. Skraćenica je skraćenica za "Sveruski centralni izvršni komitet", čime se naglašava njegov dominantan položaj među svim vlastima sovjetske republike.
Krajem 1917. došlo je do malih promjena u funkcionalnim ovlastima ovog instituta: formiran je Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, koji je postao operativna jedinica komiteta. Vrlo često su ovlasti Sveruskog centralnog izvršnog komiteta koristile potpuno različite vlasti, iako su u hijerarhiji sve bile ispod njega.
Inicijativu je presrelo Vijeće narodnih komesara, drugim riječima, Vlada zemlje. Sve rezolucije ovog tijela imale su takav zakonodavni oblik kao dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta. Ako dobro razumete, ovo su zakoni koje donosi najviše zakonodavno telo. U poređenju sa sadašnjošću, možemo reći da su to pravni akti koje je izdala Državna Duma Ruske Federacije.
Strukturalne i funkcionalne perturbacije
Tokom svoje prilično kratke istorije, komitet je prošao brojne reforme i promene u obimu svojih ovlašćenja, a već na Osmom kongresu Sovjeta granice njegovog delovanja bile su određene zakonodavnim okvirom, ali je posle izvesnog vremena biovraćene kontrolne i izvršne funkcije. Istovremeno, priznato je da je Sveruski kongres Sovjeta vrhovna vlast u zemlji, au intervalima između njegovih sastanaka i Sveruski centralni izvršni komitet. Transkript može biti pomalo obeshrabrujući, ali slovo "I" koje označava "izvršnu vlast" zapravo je sugeriralo da komitet učestvuje u imenovanju članova Vijeća narodnih komesara, koje je bilo glavno izvršno tijelo sovjetske vlade. Ustav, usvojen 1918. godine, stavio je Sveruski centralni izvršni komitet na najviši zakonodavni nivo na drugo mjesto u organizacionoj strukturi vlasti u RSFSR-u, a zatim u SSSR-u.
Izgradnja i subordinacija
Drugi ustav, usvojen 1925. godine, konačno je odobrio uspostavljeni sistem državne vlasti RSFSR-a i SSSR-a: od tog perioda, Sveruski centralni izvršni komitet imao je nekoliko odeljenja i odeljenja. Struktura ove važne državne institucije bila je trostruka:
-
Šta je vtsik Odseci (finansijski, kozački, propagandni, komunikacioni, itd. - oko deset ukupno).
- Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
- Sekretarijat Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
Međutim, strukturne promjene su se dešavale gotovo konstantno: na primjer, u periodu od 1923. godine počeo je sa radom takozvani Mali predsjedništvo. Njena organizacija je bila povezana sa činjenicom da je značajno povećan broj žalbi organima odbora, te da se ukazala potreba za povećanjem obima posla. Kasnije je ova jedinica likvidirana u vezi sa prenošenjem dijela nadležnosti na druge institucije vlasti. U trenutku likvidacije, struktura komisije je imala sljedeću strukturu:
- SekretarijatPrezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
- Prijem predsjedavajućeg Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.
- Tim za finansije, ljudske resurse i podršku.
Sličnosti i razlike između vlasti Ruskog carstva i SSSR-a
Ako povučemo paralelu između sličnih organa Ruskog carstva i Sovjetskog Saveza, onda se Sveruski centralni izvršni komitet može staviti u ravan sa carskim Senatom, po djelokrugu nadležnosti i organizacionoj strukturi ovi autoriteti su bili gotovo identični sa nekim manjim razlikama. U oba slučaja nije bilo podjele vlasti, a jedna državna institucija obavljala je mnogo različitih radnji, često duplirajući i zamjenjujući rad druge. U drugom slučaju dobija uredniji karakter. Da bi se jasnije zamislila sva glomaznost administrativnog aparata u RSFSR i SSSR-u, može se primijetiti da je postojao i Centralni izvršni komitet, uz Sveruski centralni izvršni komitet. Dekodiranje prvog od drugog razlikuje se samo u nazivu "Sve-ruski", a funkcije su bile gotovo identične. Sveruski centralni izvršni komitet SSSR-a nastavio je sa radom do 1938. godine, kada je stvoren stalni Vrhovni sovjet - glavni organ zemlje Sovjeta.
