Narodni komesarijat je najviši državni organ uprave. Imao je za cilj da raspodeli upravljanje pojedinačnim sektorima nacionalne privrede između narodnih komesara (sada ministara) i drugih državnih službenika.
Historija obrazovanja
Prvo, narodni komesarijati su stvoreni 1917. godine na Sveruskom kongresu Sovjeta. Sve novostvorene organizacije bile su dio sovjetske vlade, koju je u to vrijeme vodio Lenjin V. I.
Ustav RSFSR 1918. godine fiksirao je sistem narodnih komesarijata, gde je takođe objašnjeno šta je "narodni komesarijat", značenje skraćenice, ciljevi, funkcionalnost itd. Tada je postojalo 18 narodnih komesarijata. Komesarijati u svim granama države.
Već 1922. godine, kada je formiran SSSR, napravljene su mnoge promjene u ovom sistemu. Broj komesarijata je smanjen na deset, ali su oni u potpunosti pokrivali čitav Sovjetski Savez. Polovica njih je postala svesindikalna, a druga polovina - ujedinjena. Godine 1923. izdat je Pravilnik o narodnim komesarijatima, u kojem su propisane tačke o postupku interakcije narodnih komesarijata svih saveznih republika. Narodni komesarijat, čija je definicija preuzela punu kontrolu nad njegovom industrijom, sada je bio ovlaštenizdavanje rezolucija, naredbi i uputstava.
Godine 1936. redovne promjene ustavnog uređenja uticale su i na narodni komesarijat - to je transformacija ujedinjenih komesarijata u sindikalno-republičke. Tako je formirano deset sindikalno-republičkih i osam svesindikalnih komesarijata. Nacionalna ekonomija u razvoju u narednih deset godina podvrgla je narodne komesarijate još jednom rekonstrukciji. A 1946. godine novim zakonom je promijenjen naziv komesarijata, sada je narodni komesarijat ministarstvo.
struktura Komesarijata
Narodni komesarijat je bio glavni organ državne uprave svake pojedinačne sfere života SSSR-a. Na čelu komesarijata bio je narodni komesar. Svi komesari raznih narodnih komesarijata dodatno su ujedinjeni u Veće narodnih komesara.
Svaka sindikalna republika je imala svoje narodne komesarijate i savete narodnih komesara.
Svaki narodni komesarijat se sastojao od odjeljenja:
- Upravljanje slučajem;
- za obuku zaposlenih;
- na zakonodavnoj strani;
- za finansijska pitanja;
- o šifriranju tajnih informacija;
- o upravljanju obrazovnim institucijama;
- za pravna pitanja.
Broj osoblja dostigao je 150-170 ljudi u svakom narodnom komesarijatu.
Uputstva
Uredbom iz 1917. određena su sljedeća područja rada narodnih komesarijata:
- unutrašnji poslovi (ili NKVD);
- poljoprivreda;
- radno obrazovanje;
- vojni i pomorski poslovi;
-prosvjetljenje;
- finansije;
- odnosi sa inostranstvom;
- zagovaranje;
- hrana;
- pošta i telegraf;
- željeznički poslovi.
Godine 1932. pridružila su im se još 3 komesarijata: teška, laka i drvna industrija.
Plate narodnih komesara
Narodni komesarijat je dio sistema državne uprave, stoga su plate rukovodstva prema savremenim konceptima trebale biti visoke. Međutim, u to vrijeme stvari su bile drugačije: u novembru 1917. Lenjin je potpisao dekret o naknadi za rad narodnih komesara i drugih državnih službenika.
Prema ovom dekretu, svaki narodni komesar je primao 500 rubalja mjesečno. Ako je njegova porodica uključivala građane sa invaliditetom (djecu, penzionere ili invalide), tada je za svaku takvu osobu narodni komesar dobijao dodatnih 100 rubalja svakog mjeseca. Po svim proračunima prihodi porodice narodnog komesara bili su jednaki prihodima prosječnog radnika.
Narodni komesarijat - definicija "rodonačelnika" postojećih i funkcionalnih ministarstava, čija je struktura i rad sačuvan čitav vek i pretrpeo je samo manje promene.
