Strane investicije su od velikog značaja u ekonomiji svake zemlje. Rusija u tome nije izuzetak. Dakle, razmotrimo kakva je nacionalna zakonska regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji, kao i koje karakteristike ovaj koncept ima u zemlji.
Šta je investicija
Proučavajući elemente nacionalnog i zakonodavnog regulisanja ovog koncepta, prvo bi trebalo da razumete šta se zove investicija.
Jednostavno rečeno, strana ulaganja su sva ulaganja imovinske prirode koja vrše investitori iz inostranstva u preduzeća koja se nalaze na teritoriji Rusije, odnosno u određeni predmet poslovanja. Zakonodavac takođe napominje da se ovaj objekat može odnositi na bilo koji oblik vlasništva.
Što se tiče oblika izvršenih investicija, one se mogu prikazati ne samo u obliku stvarnih materijalnih vrijednosti. Imi takođepriznaju se hartije od vrijednosti, imovinska prava, usluge, kao i druge nematerijalne koristi. Neki pravnici takođe klasifikuju kao investiciju informacije neophodne za održavanje i razvoj objekta koji se nalazi u Rusiji. Glavna karakteristika svih ovih pogodnosti je da u toku svog poslovanja ostaju vlasništvo investitora i ne mogu se povući iz civilnog prometa, zapravo se nalaze na teritoriji Ruske Federacije.
Praksa pokazuje da i politička situacija u državi i njena ekonomska situacija značajno utiču na investicionu aktivnost.
Investitor
Pravna regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji je neraskidivo povezana sa konceptom investitora. Ko je priznat kao takav i kakva to osoba može biti?
Koncept investitora skreće pažnju na sadržaj Zakona o stranim ulaganjima, koji kaže da se kao takva priznaje lice koje obavlja investicione aktivnosti u Rusiji. Štaviše, zakonodavac takođe napominje da ova osoba može djelovati i u ime organizacije i kao privatni građanin. Koji su zahtjevi ruskog zakonodavstva za investitore? Zakonska regulativa stranih ulaganja predviđa određene zahtjeve kako za fizička tako i za pravna lica-investitore.
Dakle, ako pravno lice želi dati doprinos razvoju određenog objekta koji se nalazi na teritoriji Rusije, onda mora biti priznato kao pravno sposobna organizacija. Moglo bi biti kaoinstitucija ili preduzeće koje zakonito posluje na teritoriji druge zemlje i međunarodna organizacija. Osim toga, cijela država može djelovati kao investitor.
Ako je riječ o privatnim investitorima, onda se u ovom slučaju ističu glavni zahtjevi zakona u odnosu na njegovu poslovnu sposobnost i sposobnost. Sistem pravne regulative stranih ulaganja predviđa i činjenicu da investitor može biti i lice bez državljanstva - lice koje nema državljanstvo nijedne države.
Što se tiče pravnog okvira za investicione aktivnosti u Rusiji, oni predviđaju niz pogodnosti za strance koji žele da daju vrijedan doprinos razvoju ruske privrede.
Pravna regulativa
Glavni regulatorni dokument koji uspostavlja koncept, vrste i zakonsku regulativu stranih ulaganja u Rusiji je zakon "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji", koji je usvojen 1997. godine i još uvijek je na snazi sa brojnim amandmani. Stručnjaci iz oblasti jurisprudencije napominju da ovaj normativni akt svim investicijama koje su dostupne na teritoriji Rusije i koje su priznate kao strane, dodeljuje poseban nacionalni pravni režim. Prema mišljenju većine, ovaj režim predviđa neke uslove koji se u praksi ispostavljaju da nisu toliko povoljni od onih koje mogu da uživaju građani Rusije. Međutim, u zamjenu za to, iz ovog pravila, kao iod mnogih drugih slijede određeni izuzeci, restriktivni i stimulativni.
Zakonodavni okvir
U zakonodavnoj bazi Ruske Federacije postoji čitava lista propisa, čiji sadržaj reguliše aktivnosti investitora. Pored navedenog zakona „O ulaganjima“, aktivnosti investitora su direktno regulisane odredbama iz Poreskog zakonika države. Jasno su precizirana sva pitanja vezana za nametanje poreza i dažbina na sva uložena ulaganja, kao i aktivnosti koje obavljaju investitori.
Zakon "O državnoj regulativi vanjske trgovine" također razmatra neke odredbe koje se odnose na obavljanje investicionih aktivnosti. Posebno se njegove odredbe direktno odnose na ispravnost obavljanja radnji koje se odnose na uvoz i izvoz robe na teritoriju Rusije, kao i van nje, korištenje usluga, rezultate rada, kao i plodove intelektualna aktivnost. Ovaj zakon je usvojen 2003. godine, a njegove odredbe se aktivno koriste u mnogim ekonomskim oblastima zemlje, uključujući i zakonsku regulativu stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji.
Što se tiče aktivnosti investitora iz inostranstva koji svoja ulaganja ostvaruju u obliku kapitala, ovaj koncept je regulisan posebnim zakonom koji je usvojen 1999. godine. Njegov naziv u potpunosti odgovara onome što propisuje sadržaj normativnog akta - ovo je zakon „O investicionim aktivnostima koje se obavljaju u obliku kapitala.prilozi.
Posebnu pažnju pravnici koji su specijalizovani za međunarodno pravno regulisanje stranih ulaganja, poklanjaju zakonu kao što je "O postupku ulaganja u privredna društva od strateškog značaja". Ovaj normativni akt se bavi isključivo ulaganjima u razvoj posebnih objekata, koji uključuju vojne baze, kao i drugih pravnih i subjekata čiji je osnovni cilj unapređenje rada na unapređenju odbrambene sposobnosti cijele države. Ovaj zakon predviđa širok spektar ograničenja ulaganja, što je zbog cilja osiguranja sigurnosti državne tajne.
Posebnu pažnju treba obratiti i na to kakvu nacionalnu pravnu regulativu stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji predviđa zakon "O akcionarskim društvima". Ovaj normativni akt pruža univerzalnu pravnu podršku za ovu aktivnost koja se obavlja na teritoriji Rusije.
Uz sve gore navedene zakone i propise, pravnici ne preporučuju gubljenje iz vida takvih izvora prava kao što su međunarodni ugovori, čija je jedna od strana Ruska Federacija, kao i razni zakoni (posebno građanski).
Oblici aktivnosti
Pored koncepta, zakonska regulativa stranih ulaganja u Rusiji daje i listu određenih oblika u kojima se ova aktivnost može obavljati na teritoriji države.
U Osnovnom zakonu"O stranim ulaganjima" navodi se da se može izvesti na bilo koji način, ali samo ako to nije zabranjeno važećim zakonodavstvom zemlje. Međutim, praksa pokazuje da su među opcijama za ulaganje najefikasniji i najčešći oblici kao što su ugovori, osnivanje preduzeća, kao i filijala. Razmotrimo svaki od njih detaljnije.
Ako govori o kompanijama koje stvaraju strani investitori, onda su one, budući da se nalaze na teritoriji Rusije, tradicionalne ekonomske kompanije i partnerstva za ovu zemlju. I pored činjenice da su ova lica bazirana na stranom kapitalu, ona se i dalje registruju na način koji je svima zajednički, u skladu sa odredbama važećeg zakonodavstva. Međutim, uprkos tome, od trenutka osnivanja pravnog lica, njegov pravni status počinje da se utvrđuje na osnovu Zakona „o stranim ulaganjima“sa svim okolnostima koje iz toga proizilaze. Pravno regulisanje stranih ulaganja takođe predviđa mogućnost ne samo ulaganja u nova pravna lica, već i otkupa delova ranije osnovanih preduzeća ili organizacija. Na osnovu zakona, takva pravna lica će se zvati organizacije sa stranim doprinosima.
Advokati-praktičari, koji se stalno suočavaju sa pitanjima vezanim za zakonsku regulativu stranih ulaganja, napominju da takve aktivnosti kompanija treba jasno razlikovati od redovnog poslovanja. Razlika između njih je u tome što u drugom slučaju strane kompanije obavljaju svoje aktivnosti ne tako što ulažu vredne investicije, već stvaraju filijale svojih kompanija na teritoriji Ruske Federacije.
Kada su u pitanju predstavništva i filijale, treba imati na umu da su to zasebne strukturne jedinice koje imaju pravo da djeluju u svoje ime i obavljaju aktivnosti unutar Rusije - upravo to je sadržaj Građanskog zakonika kaže. Što se tiče posebnosti zakonske regulative stranih ulaganja, predstavljenih u vidu organizovanja ogranaka preduzeća, one se sastoje u vršenju državne akreditacije takvih preduzeća, prema čijim pozitivnim rezultatima takva pravna lica stiču pravo obavljanja delatnosti. za koju je filijala organizovana.
Još jedan uobičajeni oblik ulaganja u Rusiji su ugovori. Ova pojava je vrlo često prisutna u međunarodnom privatnom pravu (PIL). Međutim, prema mišljenju pravnika, ne mogu svi sporazumi biti po prirodi saradnje na osnovu ulaganja. Prema mišljenju stručnjaka, takvi ugovori moraju striktno biti u skladu sa jasnim kriterijumima. Jedna od njih je dugovječnost. Sva ulaganja investitora moraju biti komercijalne prirode, odnosno, doprinos materijalne i nematerijalne imovine treba da se vrši isključivo u svrhu ostvarivanja profita u budućnosti. Sva ulaganja moraju imati ciljanu upotrebu.
Ako govorimo o nedostacima ovog oblika ulaganja, postoji visok rizik od nepovrata ulaganja. Ovaj faktor takođe treba da bude predviđen u sadržaju ugovora o ulaganju.
Ako uporedimo sve gore navedene karakteristike zakonske regulative stranih ulaganja, možemo zaključiti da veoma veliki spisak ugovora može potpasti pod brojne takve karakteristike. Pravnici posebno napominju da su ugovori o finansijskom lizingu, jednostavni ugovori o partnerstvu, ugovori o privlačenju investicija, komercijalne koncesije, zajam za ulaganje u osnovna sredstva preduzeća, kao i ugovor o podjeli proizvodnje idealni za opisane zahtjeve.
Principi
Postoji niz principa za pravno regulisanje stranih ulaganja u JPP. U NLA (regulatorni pravni akti) koji su na snazi na teritoriji Rusije, koji regulišu odredbe koje se odnose na doprinos kapitala za razvoj privrede, sve su navedene. Ali, nažalost, to se radi u skraćenom obliku. Dakle, razmotrimo detaljnije šta svaki od predstavljenih principa nacionalnog pravnog uređenja stranih ulaganja znači.
Osnovno za sve radnje koje se odnose na ulaganje stranog kapitala u razvoj privrede zemlje je princip domaćeg zakonodavstva. To znači da treba regulisati sve odnose oko ulaganja u ruska preduzeća i organizacije različitih oblika vlasništva.isključivo na osnovu zakona koji su na snazi u Ruskoj Federaciji za tekući period. Što se tiče regulisanja uloženih sredstava, ono se sprovodi samo na saveznom nivou.
Što se tiče koncepta investicionog zakona koji je na snazi u ruskoj državi, radi se o čitavom nizu propisa, čiji sadržaj reguliše pitanja vezana za sprovođenje ove vrste radnji. Po pravilu, takvi izvori regulišu ne samo ovu vrstu aktivnosti, već i valutu, rad i druge aspekte.
Još jedan važan princip je jednakost ruskih investitora. Obezbeđuje jednaku zaštitu svih subjekata investicione delatnosti, kao i kontrolu poštovanja njihovih prava i legitimnih interesa. Zakon nalaže da se na odgovarajući način osiguraju interesi svakog investitora, bez obzira na veličinu njegovog doprinosa, oblik njegovog doprinosa, kao i bez obzira na nacionalnost samog investitora. Takođe uopšte nije važno koliku korist osoba dobije od uloženog ulaganja. U slučaju povrede legitimnih prava i interesa investitora, država je dužna da obezbijedi njihovu zaštitu na odgovarajući način i na odgovarajući način.
I, na kraju, treći princip na kojem se zasniva pravno regulisanje stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji je potreba da se sve odredbe ruskog zakonodavstva poštuju sa odredbama predstavljenim u međunarodnom regulatornom okviru o investicijama. Zapravo, to samo znači da se ova aktivnost na teritoriji Rusije treba odvijati na takav načinodgovara onome što je propisano domaćim zakonodavstvom i nije u suprotnosti sa međunarodnim, što uključuje sporazume zaključene između različitih država. Pravnici praktičari takav sistem pravne regulative stranih ulaganja u JPP nazivaju multilateralnim. Prema mišljenju većine stručnjaka, upravo ovaj sistem osigurava sigurnost uloženog kapitala na međunarodnom nivou.
Koji se sporazumi smatraju glavnim u određivanju procedure za investicione aktivnosti u Rusiji? Razmotrite ih dalje.
Garancije glavnog investitora
Ako ukratko govorimo o zakonskoj regulativi stranih ulaganja, potrebno je istaknuti takve osnovne odredbe kao što su koncept, zakonska regulativa i garancije za investitore. Koje posebne garancije rusko zakonodavstvo predviđa za osobe koje daju materijalni doprinos razvoju privrede zemlje?
Treba napomenuti da su mnoge garancije predstavljene u članovima glavnih propisa predviđene sadržajem dokumenata koji obezbjeđuju pravno regulisanje stranih ulaganja u JPP.
Pre svega, rusko zakonodavstvo garantuje da će u slučaju rekvizicije ili nacionalizacije imovine investitora, isplata srazmerne kompenzacije njemu. Naravno, ove radnje se mogu izvoditi u izuzetnim slučajevima, na primjer, kada je objekt ulaganja od strateškog značaja za djelovanje države.
Važno jei garantovanje prenosa obaveza i zakonskih prava sa jednog investitora na drugog. To podrazumijeva da, ako želi i ima dovoljno osnova, jedan investitor ima pravo prenijeti imovinu koju je uložio na drugog. Za implementaciju takve garancije, strane su dužne zaključiti ugovor o prijenosu istih.
Strani investitori, dajući materijalni doprinos razvoju ruske privrede, imaju pravo da učestvuju u privatizaciji imovine, kao i da kupuju hartije od vrednosti određene vrednosti. Oni to mogu učiniti po istim osnovama kao i obični građani Rusije. Isto važi i za sticanje nekretnina u Rusiji, prirodnih resursa, zemljišnih parcela, itd. od strane takvih osoba.
Sve prihode koje investitor dobije kao rezultat svojih aktivnosti u Rusiji, ima pravo da koristi po svom nahođenju, ali bez kršenja zakona zemlje.
Informacije, kao i vrijednosti koje su prethodno uvezene u Rusku Federaciju kao investicione vrijednosti, osoba koja doprinosi razvoju privrede i određenog područja ima pravo izvoza van zemlje u nesmetan način. Ovaj koncept implicira da nema potrebe za licenciranjem ili citiranjem takvog objekta.
U slučaju da se investitor zbog svojih konkretnih aktivnosti nađe u spornoj situaciji, ima pravo da se obrati za zaštitu kod državnih organa.
Međunarodni ugovori
Vašingtonska konvencija, potpisana 1965. godine, ima ogroman uticaj na vođenje investicionih aktivnosti među međunarodnim akterima. Ovim dokumentom je dat jasan postupak za rješavanje sporova koji nastaju u vezi sa uloženim sredstvima, kao i postupak njihovog korištenja i povrata. Dokument je priznat kao univerzalni izvor prava, ratificirala ga je Ruska Federacija.
Još jedan važan dokument je Seulska konvencija, usvojena 1985. godine. Ovaj dokument predviđa osiguranje depozita ulagača. Suština ove konvencije leži u činjenici da njen sadržaj pruža širok spektar pouzdanih garancija koje omogućavaju državama da se zaštite od rizika povezanih sa investicionim aktivnostima na međunarodnom nivou, kao i kršenja prava osoba koje je sprovode.. Stručnjaci iz oblasti jurisprudencije i međunarodnog prava ističu jedini, ali veoma veliki minus ovog dokumenta - ne osigurava osiguranje od ekonomskih rizika, kao ni od mogućeg bankrota. Ruska Federacija je ratifikovala takav sporazum 1992.
Unutar ZND-a usvojene su i neke konvencije i međunarodni ugovori, čiji je sadržaj usmjeren na pravno regulisanje stranih ulaganja između država i međunarodnih partnera. Među njima su i Sporazum o saradnji u oblasti investicionih aktivnosti, kao i Konvencija o zaštiti prava investitora. Od ne tako davno usvojenih dokumenata može se izdvojiti sporazum o Evroazijskoj ekonomskoj uniji iz 2014. godine. U ove tri normativneZakoni predviđaju određena prava i privilegije za strane investitore, ali treba imati na umu da se odnose samo na osobe iz zemalja ZND.
Državna regulacija investicija
Koncept pravnog uređenja stranih ulaganja i investicionih aktivnosti predviđa i određene mjere koje doprinose podsticanju ovog procesa na teritoriji Ruske Federacije. Pravna praksa pokazuje da zakonodavni okvir predviđa širok spektar pogodnosti za strane investitore, kao i određene vrste garancija. U čemu su izraženi? Razmotrite ovo dalje.
Govoreći o državnim garancijama, treba napomenuti da svaki zakonski akt koji je na snazi na teritoriji Ruske Federacije u oblasti pravnog regulisanja stranih ulaganja predviđa punu zaštitu legitimnih interesa i prava tih osoba koji daju svoj materijalni doprinos ekonomskom razvoju zemalja. Osim toga, ovoj kategoriji lica na zakonodavnom nivou zagarantovana je mogućnost izvoza imovine i vrednih dokumenata koji su u Rusiju kao investicione vrednosti dostavljeni van njenih granica. Što se tiče prihoda ostvarenih kao rezultat svojih aktivnosti, takva lica imaju pravo da ih koriste u razumnom iznosu po sopstvenom nahođenju, uključujući i za kupovinu hartija od vrednosti drugih kompanija. Investitori mogu učestvovati u privatizaciji imovine.
Specijalci iz oblasti jurisprudencije tvrde da je zakonska regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federacijitakođe obezbjeđuje određenu zaštitu investitora od negativnih posljedica koje mogu povući promjenu državnog zakonodavstva. Ova funkcija je također zajamčena međunarodno.
Tijela koja kontrolišu ulaganja
Međunarodno-pravna regulativa stranih ulaganja u PIL predviđa stvaranje u svakoj državi posebnog tijela koje će vršiti kontrolne aktivnosti u ovoj oblasti. On je, u skladu sa odredbama ugovora, odgovoran za odgovarajuću zaštitu legitimnih interesa i prava onih osoba koje daju materijalni doprinos privredi drugih država.
Za rješavanje problema zakonske regulative stranih ulaganja u Rusiji postoji posebna Komisija, koja se formira pri Vladi zemlje. Sastav ovog tijela mora odrediti Vlada, a premijer Rusije se automatski priznaje za šefa. Što se tiče zakonskog uređenja aktivnosti ovog tijela, ono se sprovodi na osnovu zakona "O postupku ulaganja."
Koji su glavni zadaci ovog tijela? Jedna od glavnih aktivnosti Komisije je da obezbijedi odgovarajuću zakonsku regulativu stranih ulaganja u Rusiji. Ova aktivnost se sastoji u praćenju pravilne primjene međunarodnog zakonodavstva u ovoj oblasti, kao i praćenju obezbjeđenja pravnoggarancije osobama koje doprinose razvoju državne privrede.
U okviru svojih aktivnosti, ovo tijelo može uspostaviti kontrolu stranih investitora nad kompanijama poslovnog tipa koje su od posebnog, strateškog značaja za državu. Komisija također može izdati odbijanje uspostavljanja takve kontrole.
Problemi ulaganja
Savremena pravna praksa pokazuje da zakonska regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji (PFI) ima određene probleme i nesavršenosti. I to je sve, uprkos činjenici da je zakonski okvir koji reguliše ova pitanja na državnom nivou nevjerovatno obiman. Dakle, šta stručnjaci kažu da su glavni problemi?
Mnogi pravnici praktičari, ali i teoretičari, obraćaju pažnju na činjenicu da zakon predviđa određenu listu garancija i pogodnosti za strane investitore, ali ih istovremeno, uglavnom, ne precizira u sve. Ili, kako neki ljudi ističu, postoje ozbiljne kontradiktornosti upravo u članovima zakona. Na primjer, zakon „O stranim ulaganjima“predviđa stabilnost zakonodavstva za subjekte koji obavljaju investicione aktivnosti, ali odmah navodi da se takva garancija daje na period od najviše 7 godina..
Ogroman broj pravnika iz oblasti međudržavnih odnosa i onih koji proučavaju pitanja međunarodno-pravne regulative stranih ulaganja primjećuje da Vlada zemlje treba da razvijanormativno regulisanje kapitalnih investicija iz inostranstva na regionalnom, a ne samo na nacionalnom nivou. To je zbog ekonomskih i društvenih karakteristika različitih regiona države.
Između ostalog, između ostalih problema, savremeni pravnici ističu činjenicu da u zakonodavstvu na snazi u Ruskoj Federaciji u pogledu pravnog regulisanja stranih ulaganja u JPP, zakonodavni okvir Rusije ne predviđa takvu regulativu pravni akt koji bi regulisao određene aspekte provođenja zakona u pogledu načina rješavanja sporova koji su nastali na međudržavnom nivou. Takođe, prema zapažanjima praktičara, savremenom sistemu potpuno nedostaju jasni načini za ulazak u investicionu arbitražu, kreiranu na međunarodnom nivou.
I, na kraju, postoji još jedan važan problem, koji značajno otežava investicionu aktivnost stranih subjekata u Rusiji. Ona leži u činjenici da, pored pomenute Vladine komisije, u zemlji ne postoje organi koji bi se direktno bavili pitanjima zaštite legitimnih interesa i prava garantovanih investitorima. Osim toga, postoji akutno pitanje potrebe za stvaranjem specijalizovanih regionalnih tijela, čiji je glavni zadatak obavljanje aktivnosti rješavanja pritužbi u ovoj oblasti.
