Efikasnost nacionalne ekonomije u modernoj Ruskoj Federaciji u velikoj meri zavisi ne samo od prirodnih i rezervi radne snage, već i od naučnog i tehničkog potencijala zemlje. Kao rezultat tranzicije privrede na novi kvalitativni nivo, povećan je značaj inovativnih tehnologija, razvoj naučno-intenzivne proizvodnje, što je najvažniji aspekt izlaska države iz ekonomske krize i formiranja povoljnih uslovi za rast svih značajnih pokazatelja.
Inovativna aktivnost je najvažniji momenat u životu društva, koji uključuje mnoge značajne faktore za obezbjeđivanje normalnog funkcionisanja države i života građana, i to društveno-političke, ekonomske, javne i druge. užidefinicija (u smislu specifične terminologije) ove vrste delatnosti podrazumeva obezbeđivanje najnovijeg nivoa interakcije između aspekata proizvodnje kroz korišćenje novih znanja i naučno-tehničkih dostignuća. Nije ni čudo što joj je dodijeljena ozbiljna uloga u funkcioniranju države u cjelini, te je stoga potreba za kontrolom i kompetentnim upravljanjem njenim resursima potpuno opravdana. S obzirom na to, postavlja se pitanje od najveće važnosti metoda državne regulacije inovacijske aktivnosti u Rusiji.
Essence
Sama po sebi, inovativna sfera funkcionisanja zemlje predviđa stvaranje i širenje različitih vrsta know-howa u oblasti proizvodnje i industrije, koji mogu postati najvažnija spona između proizvodnje i nauke. polja. Zbog toga će se, pak, realizovati tehničke i ekonomske socijalne potrebe građana. Ali ako se ne osigura ispravno ispunjenje ciljeva i zadataka državne regulacije inovacijske djelatnosti u Ruskoj Federaciji, teško je govoriti o bilo kakvom napretku u ovoj oblasti funkcioniranja. Na kraju krajeva, takvoj industriji je potrebna kontrola, finansiranje, podrška, promocija, obezbjeđivanje resursa i još mnogo toga - sve to ovom procesu može pružiti na odgovarajućem nivou samo država koju predstavlja vlada.
Šta je suština uplitanja u razvoj naučnog i tehnološkog napretka regulatornog tijela? Podrška i državna regulacija inovacijske aktivnosti u Rusiji vrši se na dva nivoa: federalnom (nacionalnom) i lokalnom (regionalnom). Prvonivo regulacije naučnog i tehnološkog razvoja manifestuje se u stvaranju povoljne inovacione klime u cilju materijalizacije prioriteta zemlje i uvođenja različitih vrsta know-how-a u glavne operativne industrije. Drugi nivo omogućava održavanje glavne ideje u okviru lokalne samouprave. Uzeto zajedno, vladina politika je uglavnom usmjerena na efikasno rješavanje problema sektorske i međusektorske prirode koji zahtijevaju obavezno rješenje u smislu subvencioniranja, ubrizgavanja resursa i mogućnosti promjene tehnološke baze zemlje u cjelini.
Vlada koordinira aktivnosti ministarstava i resora u oblasti najnovijih dešavanja, čime se osigurava dobro koordiniran i izvodljiv program federalnih tijela koje predstavlja izvršna vlast. Rad uključuje objekte podrške i ulaganja kao što su Ruska akademija nauka, industrijske akademije nauka u smislu formiranja i implementacije državne politike u oblasti inovacija, regionalne i lokalne budžetske institucije, kao i organizacije za stvaranje i razvoj novih proizvoda i tehnoloških poboljšanja.
Golovi
Uloga i suština državnog regulisanja inovacione delatnosti, naučna opravdanost potrebe ulaganja i održavanja ovog procesa, kao i krajnji rezultat kojem teži ceo kolegijum istraživačkog fonda zemlje - sve to je usko isprepletena s glavnim ciljevima državne intervencije utrenutni razvoj događaja. Ovo se objašnjava činjenicom da je progresivni tehnički potencijal od interesa za državu, jer je u stanju da državu podigne na novi nivo i da joj sa modernizovanom opremom i opremom obezbedi novi status visokorazvijene sile sa odgovarajućim stepenom ekonomije. poboljšana proizvodna oprema. Međutim, da bi se ova privredna grana razvijala i umnožavala plodove svojih aktivnosti, mora se ne samo redovno finansirati, već i kompetentno obavljati svoju kontrolnu i regulatornu funkciju. Ostvarenje zacrtanih ciljeva je glavno pitanje države u tom smislu. Ali šta su oni - ciljevi državne regulacije inovacijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji? Evo nekih od njih:
- Razvijanje načina za racionalno raspoređivanje i efikasno korišćenje naučnog i tehnološkog potencijala.
- Formiranje efikasne strukture za razvoj STP aparata.
- Stimulacija povećanja naučnog doprinosa privredi zemlje stvaranjem elemenata proizvodnje i industrijskog znanja.
- Promoviranje bliske veze naučnog i tehničkog napretka zemlje sa implementacijom najvažnijih društvenih zadataka.
- Strukturne transformacije u oblasti materijalno-tehničke proizvodnje, kao i povećanje nivoa njene konkurentnosti i efikasnosti.
- Razvijanje strategije za jačanje odbrambenih sposobnosti zemlje, predviđajući stvaranje zaštite najvišeg nivoa na osnovu specifičnih razvoja događaja.
- Praćenje poštivanja sigurnosti društva i države u cjelini.
Zadaci
Vrijedi napomenuti da se sfera inovativne djelatnosti razlikuje od istraživanja i proizvodnje po prisutnosti specifične funkcije marketinga, metoda finansiranja, zakonske regulative, kreditiranja i, što je najvažnije, sistema motivacije za stvaranje inovativnih projekata. Uostalom, besmisleno je negirati prednosti ove grane razvoja: inovacije mogu značajno poboljšati uslove rada, povećati sadržaj rada i obrazovanja, osigurati razvoj u oblasti zaštite životne sredine, odbrane, farmacije, povećati ukupni nivo društvenog razvoja. održivost, duži životni vijek, bolji nivo ishrane i lijekova, višestruko je širi izbor varijacija za zadovoljenje duhovnih i moralnih potreba. Međutim, to zahtijeva da zadaci koji se inovatorima postavljaju u liku naučnika istraživača urode plodom, zadovolje zahtjeve države i želje društva. Koji su to zadaci u mehanizmu državne regulacije inovacijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji? Evo nekih:
- Informativni - osnovni zadatak države je da informiše aktuelnu vlast o procesima koji se odvijaju u oblasti naučnog i tehnološkog razvoja kako u zemlji tako iu inostranstvu.
- Strateški - predviđa izradu predloga za rad na osnovu formiranja najprioritetnijih oblasti u implementaciji inovativnog potencijala.
- Analitički - uključuje praćenje dostupnih alternativnih resursa i mogućnosti za podnošenje novih projekata na odobrenje.
- Normativno - predodređuje ispitivanje pristiglih pravnih akata koji se odnose na naučna i tehnička pitanja.
- Spoljnoekonomski - postavlja sebi za cilj pripremanje predloga za zaključivanje međudržavnih ugovora i sporazuma o naučno-tehnološkoj revoluciji.
- Dokumentarni film - pruža argumentiranu pozadinu razvoja, projekata, ideja proizvedenih u oblasti inovacija za koje je potrebna službena dozvola.
Radi se o federalnom nivou. U lokalnoj državi obavlja svoje kontrolne i regulatorne aktivnosti pred regionalnim ministarstvima i ima za cilj:
- organizacija inovativnog predviđanja;
- izbor i procjena prioritetnih aspekata razvoja nauke, obrazovanja, tehnologije;
- razvoj i primjena organizacionih i ekonomskih mehanizama za realizaciju predviđenih ciljeva;
- kreiranje državnih programa i projekata u smislu naučne i tehnološke revolucije;
- izrada metodičkog priručnika sa pripremom kadrovskog aparata za regionalne tehničke programe;
- finansiranje civilnih NSCR-a od nacionalnog značaja;
- stvaranje povoljnog okruženja za naučne i inovativne aktivnosti;
- stimulirajuće organizacijske strukture;
- organizacija uslova za podršku naprednom razvoju naučnih fundamentalnih istraživanja;
- osiguranje međunarodnih odnosa u smislu razvoja obrazovanja, tehnologije, nauke, itd.
Principi
Pored ciljeva i zadataka, zakonsko i državno uređenje inovacija u oblasti naučnog i tehničkog razvoja i kreiranja projekata koji imaju zaista veliku vrijednost za državu u cjelini, funkcionira na bazi čvrsto uspostavljenih principa. Glavni su:
- fokus na domaći naučni potencijal;
- sloboda kreativnosti u naučnom razvoju;
- sukcesija demokratizacije naučne sfere;
- transparentnost i otvorenost u formiranju i direktnom sprovođenju istraživačke politike;
- stimulira osnovno istraživanje;
- zdrava konkurencija i preduzetništvo u nauci i tehnologiji;
- podrška i stimulacija inovacija;
- integracija obrazovanja i nauke u razvoj holističke obuke potrebnog nivoa;
- zaštita prava intelektualne svojine naučnika istraživača i naučnih organizacija;
- slobodna razmjena informacija;
- podrška malom naučnom i tehničkom preduzetništvu, kao i razvoju organizacija različitih oblika svojine u smislu inovacija;
- rast stepena prestiža naučnog rada, obezbeđivanje pristojnih uslova života i radnih aktivnosti naučnicima-specijalistima;
- promoviranje dostignuća modernog naučnog i tehničkog napretka, naglašavajući njegov značaj za budućnost Ruske Federacije.
Alati za regulaciju
Nažalost, naDanas se razvoj inovativnih projekata odvija prvenstveno u interesu proizvođača, pa su upravo predstavnici komercijalnih odnosa, a ne država, glavni proizvođači i potrošači inovacija. Da bi inovacije našle svoju primjenu, potrebno je pripremiti odgovarajuće konkurentno tržišno okruženje. U principu, država je u stanju da radi na kretanju inovacija naprijed, ali često to dovodi do nekih promašaja u privredi, neefikasne potrošnje finansijskih sredstava i njihovog trošenja, a ponekad čak i dovodi društvo u ćorsokak. Naravno, država ne može stajati po strani od procesa razvoja novih sistema, programa i objekata funkcionisanja, ali bi vjerovatno bilo ispravnije da njena uloga postane usmjeravajuća i usmjeravajuća.
S obzirom na to, na federalnom i lokalnom nivou postoji lista alata preko kojih vlada utiče na tok tehničkog procesa. Ovi alati za podršku državnoj regulaciji inovacijskih aktivnosti u naučnim i komercijalnim sferama uključuju:
- socijalno-ekonomsko i naučno-tehničko predviđanje državne politike u pogledu finansija, novčanog prometa, cijena, strukturne i reproduktivne politike;
- opća ekonomska, državno-administrativna i tržišna poluga;
- regionalni i federalni programi, modeli optimizacije i bilansi ekonomskih procesa;
- nalozi vlade i moderni ugovorni sistemi;
- mehanizmi indikativnih odnosa iregulatori koegzistencije državnih i komercijalnih organizacija;
- integracija regulatora i struktura.
Funkcije države
Kako se provodi državna regulacija inovacijske djelatnosti? Glavni pravci državnog uticaja na implementaciju naučno-tehničkog razvoja i podizanje nivoa takvog razvoja u zemlji prolaze kroz određene probleme u pogledu svoje efikasnosti. Međutim, ne može se ne uočiti niz objektivnih preduslova koji nam omogućavaju da govorimo o postojanju pozitivne dinamike u formiranju istraživačkog sistema. I iako je nivo povrata u ovoj fazi formiranja NIS-a u Ruskoj Federaciji još uvijek slab, pokušaji povećanja stepena efektivnosti sredstava uloženih u njegov rad odražavaju se na funkcije koje obavlja država:
- razvoj metoda za akumuliranje sredstava za inovativne projekte i naučna istraživanja;
- koordinacija inovativnih aktivnosti;
- stimuliranje razvoja znanja i pružanje konkurentnog okruženja za njih;
- uvođenje sistema osiguranja inovativnih rizika i sankcija za proizvodnju zastarjelih proizvoda;
- obezbeđivanje pravnog okvira za naučne i tehničke procese, posebno stvaranje sistema za zaštitu autorskih prava inovatora, zaštitu njihove intelektualne svojine;
- kreiranje kadrovskog aparata u operativnom okruženju;
- priprema odgovarajuće infrastrukture;
- ustavna odredba procesa za stvaranje inovativnogprojekti javnog sektora;
- obavezno prisustvo ekološke i društvene komponente u pravcu inovacija;
- podizanje statusa društvene inovacije;
- široka regulacija i kontrola inovativnih procesa;
- interakcija sa stranim predstavnicima NIS-a, regulisanje međunarodnih aspekata.
Oblici državne podrške
A ako teoretski vlada obećava snažnu državnu podršku u vidu ministarstava i lokalnih samouprava u smislu promocije domaćih inovacija, onda bi građani željeli da vide više akcija ne na riječima, već u praksi. Oblici državne podrške koji se sada uvode u inovatorsku sferu mogu jasno dokazati intervenciju i pružanje svake moguće pomoći države u razvoju istraživačkog sistema. Izgledaju ovako:
- tokovi direktnog finansiranja - član o obezbjeđivanju ove djelatnosti preciziran je u posebnoj stavci državnog budžeta;
- beskamatni bankarski krediti - gradske i lokalne samouprave obezbeđuju individualnim izumiteljima i malim preduzećima za implementaciju know-how-a u proizvodnji uz svu moguću finansijsku pomoć kao povoljne uslove za finansiranje i pružanje pogodnosti;
- pružanje rizičnih fondova – vrsta subvencioniranja preduzetnika uključenih u oblast inovacija;
- smanjenje nivoa naknada - država smanjuje iznos obaveznih plaćanja za one koji su uključeni u terenNIS;
- odgoda otplate državnih plaćanja - malim implementatorima izuma koji štede resurse dozvoljeno je da plaćaju patentne takse sa određenim zakašnjenjem;
- ispunjavanje uslova za ubrzanje amortizacije opreme;
- pružanje mreže tehnoparkova, tehnopolisa i slično.
Vrste i metode regulacije
I pored postojećih poteškoća, inovacijska politika Ruske Federacije objektivno ima obećavajući trend. To je uglavnom zbog inovativnih ideja i potencijala Akademije nauka. Uzimajući u obzir pravilno organizovane mjere za unapređenje njihove implementacije, može se pretpostaviti da federalna industrija može dobiti dodatni izvor za razvoj i povećanje nivoa svoje konkurentnosti ne samo na državnom nivou, već iu inostranstvu. Sve se to čini mogućim u slučaju pravilno primijenjenih metoda državne regulacije inovacijske djelatnosti – direktne i indirektne.
Prvi su:
- procedure finansiranja brojnih projekata koji su naučne i tehničke prirode;
- lista vladinih narudžbi za određene razvojne proizvode;
- pomoć države kao garanta u slučaju rizika u realizaciji projekata;
- organizacija rizične kompanije;
- priprema događaja i takmičenja (vrsta tendera) na kojima pobjednici predstavljeni od strane inovativnih kompanija mogu dobiti pristojnu nagradu kao pristojno finansiranje;
- uređenje određenog dijela imovine kompanije u državnom vlasništvu (tjdionice), uključujući pravo posjedovanja ove imovine.
Drugi uključuje:
- pružanje poreskih olakšica;
- pružanje naknada za amortizaciju;
- dodavanje troškova inovativnog preduzeća artiklu prihvatljivo u smislu troškova kompjuterske opreme;
- smanjenje kamatne stope po osnovu prava korišćenja kredita na duže vreme;
- pružanje pogodnosti u smislu poreza na dohodak.
Razlika između dvije opisane grupe za podršku inovacijama leži u činjenici da se direktne metode namjenski obezbjeđuju kao finansije i događaji koji se organizuju kao podrška naučnoj i tehničkoj trgovini, dok indirektni, u međuvremenu, samo indirektno omogućavaju inovativnim firmama da se razvijaju. pod pojednostavljenim sistemom oporezivanja po preferencijalnim uslovima.
Strateške akcione linije
U svakom preduzeću, državna regulacija inovacijske aktivnosti (strano iskustvo je prioritet, ili se odjeci postsovjetskog menadžmenta i dalje primenjuju - nema razlike) ogleda se u strateškim pravcima koji su posebno razvijeni na saveznom nivou. Bez poštovanja konkretnih smjernica i u nedostatku fokusa na rezultate, ne vrši se kontrola nad bilo kojim sektorom privrede u cjelini. Drugim riječima, da bi državna podrška inovativnim projektima bila zaista efikasna i urodila plodom, Vlada mora razviti određene oblasti koje su u toku.aktivnosti, u skladu sa kojima će se sprovoditi sistemske aktivnosti na pružanju pomoći kako budžetskim organizacijama tako i komercijalnim. Evo odredišta:
- Restrukturiranje NT potencijala u svim segmentima privrede uz proračun koncentracije finansijskih, materijalnih, intelektualnih resursa na glavnim platformama nauke i tehnologije.
- Izgradnja fonda za imovinu i inovacije, naknadno implementiran u korist najnovijeg razvoja.
- Modeliranje sistema korišćenja lizinga kao efikasnog tržišnog mehanizma za inovativne dizajnerske subjekte koji teže da razviju i proizvode naučno-intenzivne proizvode koristeći skupu opremu i uređaje.
- Modernizirajte mehanizme bankovnih kredita za proširenje inovativnih aktivnosti kako biste stvorili povoljno okruženje i osigurali rast prodajnog tržišta.
- Unapređenje i dalja primjena sistema obaveznog odbitka udjela dobiti od izvezene nafte, gasa, naftnih derivata, minerala za podršku fondu inovativnih projekata u gorivno-energetskom kompleksu..
- Izgradnja i opremanje specijalnih inovacijskih centara koji koordiniraju i implementiraju inovativne projekte.
- Obuka i prekvalifikacija stalnog osoblja koje odgovara pozicijama u istraživačkom odboru.
- Pružanje obrazovanja kroz fondacije koje podržavaju inovacije, odnosno tehnički razvoj,proizvodne inovacije, promocija malih preduzeća, itd.
- Obezbeđivanje kontrole nad namenskim trošenjem sredstava u smislu amortizacionog fonda za finansiranje svih vrsta aktivnosti direktno vezanih za istraživanje i razvoj. Država je spremna da podrži eksperimentalni rad, razvoj inovacija, patentiranje inovativnih rješenja, nabavku i razvoj domaćih i stranih patenata i nepatentno licenciranje.
- Razvoj i promocija prijedloga vezanih za izmjene poreskih propisa u smislu povećanja inovativne aktivnosti.
Pravna regulativa
Kao i svaka državna aktivnost, podrška naučnom i tehničkom razvoju i projektima inovativne prirode regulisana je na zakonodavnom nivou relevantnim zakonskim normama. Ovo je isključivi prerogativ vlade: ona je predodredila potrebu da se zakonski reguliše status inovativne naučne delatnosti, odgovornost i prava istraživača i inovatora, kao i mehanizam za razvoj i dalju primenu nastalih inovacionih proizvoda. Jednu od ključnih uloga u ovom aspektu ima Zakon Ruske Federacije o nauci i državi. NT-politika, od 23.08.1996.. Pravna regulativa koju država sprovodi kroz ovaj zakon uključuje glavne značajne teze:
- Uspostavljanje strategije, principa i poretka u formiranju državne politike u smislu naučno-tehničkog napretka.
- Određivanje mjesta naučne djelatnosti u zemlji, društvu, privredi itakođer oznaka pravnog statusa istraživača.
- Utvrđivanje tipova naučnih preduzeća i organizacija, izvora njihovog finansiranja, principa kontrole naučnih aktivnosti, oblika uticaja vlasti na inovacioni proces na saveznom i regionalnom nivou.
- Odraz pravnog okvira za regulisanje domaće i međunarodne naučne i tehničke saradnje.
Strano iskustvo
Državno regulisanje inovacione delatnosti u SAD, kao iu mnogim drugim razvijenim zemljama, donekle se razlikuje od ruske. Američka vlada veliku pažnju poklanja aspektima predviđanja, standardizacije, državne ekspertize, optimizacije upravljačkih odluka i vođenja statistike inovativnih proizvoda. Ovdje se vanresorna ekspertiza projekata široko koristi u formiranju i raspodjeli budžeta i ovaj proces se redovno unapređuje. Zaposleni - projektanti, tehnolozi, ekonomisti, investitori, menadžeri - već više od trideset godina koriste najsloženije nacionalne standarde u pogledu funkcionalne i troškovne analize različitih objekata i primjenjuju sistem standarda u pogledu proizvoda. upravljanje kvalitetom zasnovano na INBO seriji 9000 oko deset godina.
U Japanu, Ministarstvo vanjske trgovine i industrije igra ključnu ulogu u strategiji industrijskog potencijala i razvoju svih vrsta inovativnih ideja. Ovdje kontrolu naučnog i tehničkog napretka vrši Ured za nauku i tehnologiju, a akcenat u implementaciji je na najvećim korporacijama.
U Bjelorusijinaučno-tehnički razvoj zauzima ozbiljno mjesto u razvoju privrede. Podrška i državna regulacija inovacione aktivnosti u Republici Bjelorusiji imaju za cilj stabilizaciju i jačanje Bjeloruskog republikanskog fonda za fundamentalna istraživanja, Bjeloruskog inovacionog fonda, Fonda za informatizaciju Republike Bjelorusije i industrijskih fondova. Ali, kao iu mnogim drugim državama, i dalje postoje problemi s praktičnom primjenom inovacija. Uprkos podršci države i obezbjeđivanju bankarskih kredita, stvaranju rizičnih fondova, smanjenju dažbina, sektor inovacija treba finalizirati i unaprijediti. Ova napomena važi i za državnu politiku Ruske Federacije u ovom dijelu razvoja.
