Lobiranje je sastavni dio modernog političkog i ekonomskog života. Koji su njegovi uzroci, karakteristike i posljedice, raspravljat ćemo u ovom članku.
Koncept lobiranja
Izraz lobiranje je koncept koji je pozajmljen iz engleskog jezika. Potiče od naziva ulaza u zgradu - predvorja, i u opštem smislu znači "kuloari". To je mjesto gdje političari dolaze u kontakt sa autsajderima gdje se može zalagati za svoje interese i naći pokrovitelje. U političkom sistemu, lobiranje se tradicionalno shvata kao mehanizam uticaja na parlamentarce u cilju usvajanja ili odbijanja željenog zakonodavnog akta.
U najširem smislu, poznati pokret čartista (radnika koji se zalažu za usvajanje povelje) u Engleskoj takođe se može nazvati lobiranjem, ali sa jedinom razlikom što je legitimni pritisak javnog mnijenja na predstavničku vlast ne samo normalno, nego i zdravo. Nažalost, u savremenom svijetu cvjetaju različiti oblici lobiranja, koji se ne mogu drugačije nazvati korumpiranim i kriminalnim. Osim toga, lobiranje je značajno proširilo svoje polje djelovanja, uključujući i sferu svojih interesapredstavnici izvršne i sudske vlasti.
Razlog za lobiranje
Promocija i zaštita interesa pojedinih ekonomskih grupa u parlamentu je zbog činjenice da privreda postaje sve više zavisna od vladinih odluka, trendova razvoja i podrške određenim preduzećima.
Lobiranje nije nova pojava. Poznato je da je u Engleskoj doživjela procvat prije nekoliko stoljeća. Danas je to u mnogim zemljama legalna djelatnost, koju obavljaju kako pojedinci, tako i cijele kompanije. Prilaze im grupe preduzetnika koji dobijaju savete i uspostavljaju kontakte sa predstavnicima izvršne i zakonodavne vlasti.
Direktno lobiranje
Postojeće tehnologije lobiranja mogu se podijeliti u dvije velike grupe. Prvi uključuje direktne načine zaštite ekonomskih interesa kroz direktnu, ličnu komunikaciju sa političarima. To mogu biti lični sastanci ili posjete političara firmama, bankama, izložbama, proizvodnji, organizaciji poslovnih sastanaka, simpozijuma, raznih konferencija.
Direktno lobiranje se sprovodi putem prenošenja određenih informacija, koje treba da ubede zakonodavce da prihvate ili odbace potrebne zakonske akte, sprovedu ispitivanja i naučna istraživanja. Istovremeno, glavni zadatak je da se uz pomoć ozbiljnih argumenata ubijede političari na svoju stranu i od njih dobije podrška u vidu određenih državnih odluka ičak i smjernice politike.
Indirektni oblici lobiranja
Za razliku od direktnog lobiranja, indirektno lobiranje se odvija indirektno, zaobilazeći lične kontakte sa pravim političkim ličnostima. Njegova implementacija ne zahtijeva ništa manje profesionalizam i analizu političke i ekonomske situacije. Prvi posrednik u ovoj vrsti aktivnosti je, naravno, štampa. Nije ni čudo da se mediji nazivaju četvrtom granom vlasti. Širenje informacija na pravi način putem medija prvenstveno utiče na javno mnjenje i formira javnu svijest. Dakle, dolazi do višestrukog povećanja pritiska na političare kako bi dobili očekivani rezultat. To se dešava indirektno, bez ličnog direktnog pritiska ili uvjeravanja. Civilizirano lobiranje je i potraga za saveznicima koji su također zainteresirani za određeni ishod slučaja i mogu pomoći u zastupanju zajedničkih interesa, stvaranju javnih organizacija itd. Na Zapadu se lobiranje smatra direktnim dijelom civilnog društva, koji osigurava zaštita javnih interesa pred državom i ustupci potonjoj.
Sjenčano lobiranje
Sve navedeno karakteriše oblike kojima se vrši legalno, od države sankcionisano lobiranje interesa. Ovo je realnost s kojom se društvo pomirilo, pa čak i naučilo da od nje zarađuje.
Ali postoje metode zasnovane na upotrebi kriminalnih metoda. U najširem smislu nazivaju sesenka. To uključuje ucjene, prijetnje, pritisak i, naravno, mito. Može se zaključiti da je civilizirano lobiranje izgrađeno na moći uvjeravanja, dok je lobiranje u sjeni zasnovano na prinudi ili profitu. Bilo bi suvišno podsjećati da se ovo drugo goni po zakonu. U stvarnom životu, teško je vidjeti gdje je povučena granica između kriminala i legalnog lobiranja. Tako u nekim državama Sjeverne Amerike lobisti moraju službeno registrirati svoje političke zahtjeve. Ova transparentnost omogućava kontrolu mogućih načina vršenja pritiska na političke protivnike.
Slučaj Lockheed
Slučaj Lockheed jedno je od najzanimljivijih suđenja u posljednje vrijeme, koje pokazuje kako funkcionira ilegalno lobiranje. Šta je to? Riječ je o skandalu visokog profila koji se odnosi na kupovinu brodova američke kompanije Lockheed od strane japanske vlade. Što se tiče tehničkih pokazatelja i sigurnosnih parametara, bili su znatno inferiorniji od evropskih, iako je njihov trošak bio na "evropskom" nivou. Zašto su Japanci sklopili tako loš posao? Godine 1976. postale su poznate činjenice o davanju velikog mita vladinim službenicima u Japanu, a objavljen je i iznos od dva miliona dolara. Optužba za korupciju podignuta je protiv premijera Zemlje izlazećeg sunca Tanaka. Osuđujuća presuda je izrečena 1983. godine, ali je optuženi odmah uložio žalbu na nju. Generalno, proces se odugovlačio do smrti osumnjičenog, odnosno do početka 90-ih godina prošlog vijeka. Najzanimljivije je da je Tanako još dugo nakon optužbebavio političkim aktivnostima. Ovaj incident je postao enciklopedijski primjer upotrebe metoda iz sjene lobiranja u najvišim ešalonima moći.
PR
Jedna od sekcija PR službe zadužena je ne samo za odnose sa društvom u širem smislu, već i za uspostavljanje odnosa sa strukturama moći različitih nivoa i grana vlasti. Takva aktivnost takozvanih GR-menadžera je slična lobiranju. Organizuju sastanke sa državnim službenicima, daju društvenu sliku o poslovnim projektima određenih firmi. I, naravno, učestvuju u predizbornim kampanjama, kujući dalekosežne planove za dugoročnu saradnju sa političarem. Mnoge velike ruske kompanije su već počele da organizuju takve odjele u svojim firmama od sredine 90-ih. U nekim evropskim zemljama termin "lobista" se uopšte ne koristi zbog negativne konotacije percepcije javnosti. A ipak postoji razlika u radu PR-a i lobiste.
Razlika u aktivnostima lobista i GR menadžera
Lobista u modernom svijetu je "slobodni umjetnik". Po tome se razlikuje od GR menadžera koji radi za određenu firmu i prima platu. Njegova zarada je mnogo veća, jer ima oblik naknade ili procenta od transakcija. Lobista može raditi sa više klijenata odjednom, koje sam bira, a menadžer štiti interese samo svoje kampanje. Najvažnija razlika između profesije lobiste i srodnih i sličnih je politička obojenost njihovog djelovanja. PR ljudiobavljaju prvenstveno ekonomske funkcije.
Neki zaključci
Lobiranje je širok pojam, koji se u savremenom svijetu doživljava kao politički mehanizam, čiji je zadatak uspostavljanje odnosa između određenih poslovnih struktura i državnih službenika u cilju promocije i zaštite interesa ekonomskih grupa.
Lobiranje je slično mnogim modernim profesijama, kao što su konsultant za odnose s vladom ili menadžer za odnose s javnošću. Zbog toga postoji zabuna oko sadržaja ovog pojma. Građani to shvataju kao odbranu interesa, nešto slično advokatskom poslu. Neki stručnjaci ovu vrstu aktivnosti identificiraju kao jednu od tehnologija odjela za odnose s javnošću (PR). Međutim, većina istraživača se slaže oko specifičnosti lobiranja kao zasebne djelatnosti, posebno u tržišnoj ekonomiji i kapitalizmu. Veliki kapitali i firme zainteresovani su za uspostavljanje odnosa sa političarima, kao i ovi sa njima.
Rezimiranje: lobiranje - šta je to? Obostrano korisno, dvosmjerno kretanje jedno prema drugom. Lobisti djeluju samo kao posrednici, oni koji pomažu u pronalaženju zajedničkog jezika i uspostavljanju kontakata.
