Posadnici se pojavljuju zajedno sa državom i gradovima u staroj Rusiji, njihova glavna svrha je bila da u gradu koji im je poveren provode takvu politiku koja bi tačno odgovarala interesima velikog kneza, kao i urbana aristokratija.
Potreba za menadžerskim funkcijama
Stara ruska država nastala je u devetom veku, kao rezultat uspešnih i energičnih akcija novgorodskog kneza Olega, nastala je jedinstvena država - Kijevska Rus. Teritorija države je rasla, a postoji potreba za posebnim ljudima koji bi predstavljali princa u gradovima zemlje. Od kraja IX veka Novgorod je igrao posebnu ulogu u drevnim ruskim posedima, jedno vreme čak i kao rival Kijevu u pogledu primata u Rusiji. Za razliku od drugih gradskih naselja, nije postala dio nijedne kneževske porodice, ali je zadržala svoju samostalnost i stajala odvojeno od svih posjeda velikog kneza Kijevskog. Da bi ovladali gradom, kijevski vladari su tamo slali svoje sinove, ali to nije uvijek bio slučaj, niko od potomaka velikog vojvode nije mogao u njemu steći uporište, a najveću moć tu su dobili posadna uprava i narodno vijeće. To su u Novgorodu i Pskovuljudi su koristili najveću silu i čak su se mogli otvoreno suprotstaviti velikom vojvodi. Dakle, posadnici su, moderno rečeno, gradonačelnici gradova Drevne Rusije.
Karakteristike staroruskog sistema upravljanja
Zašto su baš u Novgorodu posadnici imali takvu moć. To je zbog brojnih razloga. Prvi je da je grad prvobitno nastao kao trgovačko-zanatski centar, a to je bilo zbog njegovog prirodnog i geografskog položaja. Ogromno šumsko zemljište davalo je dosta robe koja je bila tražena, obilje rečnih puteva činilo je trgovinu veoma profitabilnim poslom, a, između ostalog, Novgorod od trenutka kada su pozvani Varjazi i švedsko-nemački krstaši nije doživeo veće spoljne opasnosti, pa moć prinčeva, koji su djelovali kao vojskovođe i vrhovne sudije, nije bila posebna potreba za Novgorodce. Stoga je novgorodski posadnik prilično rano počeo da se bira iz reda lokalnog stanovništva, naravno, iz njegovog najprosperitetnijeg dijela na nacionalnoj skupštini - veče. Ovdje su na prvom mjestu bili interesi velikih bojara, a u slučaju pritiska iz Kijeva, svi Novgorodci su djelovali kao konsolidovani front. Identični nalozi razvili su se u drugim važnim centrima Novgorodske zemlje.
Etimologija pojma
Uopšteno govoreći, sam termin se pojavio krajem desetog veka i nalazi se u Priči o prošlim godinama. Prvi kijevski knezovi slali su svoje predstavnike u gradove od posebnog značaja, i samu rečizvedeno od glagola "saditi". Ponekad se susreće izraz "doseljenici", odnosno "posadnici", to je iskrivljena riječ koja naglašava podređenost ove osobe određenom knezu. Na primjer, naseljenik Yaropolkov - odnosi se na poglavara grada, kojeg je imenovao veliki kijevski knez Yaropolk Svyatoslavovič. Ako su u početnoj fazi postojanja Kijevske Rusije velike kneževske vođe bile posebno poslane u Novgorod, onda su kasnije i sinovi ruskih vladara obavljali ulogu posadnika. Ali to je bilo karakteristično naglašeno u gradu na Volhovu, nazivali su ga i posadnikom, iako je po porijeklu bio knez, a sve do feudalne rascjepkanosti grad je uvijek pokazivao svoj poseban status, a kijevski vladari su bili primorani da računaj s ovim.
Autonomija severozapada Rusije i njena likvidacija
U periodu feudalne rascjepkanosti Novgorod je postao još izolovaniji i od tog perioda, izuzev poziva Aleksandra Nevskog da odbije njemačko-švedsku invaziju, novgorodski posadnici su isključivo lokalno plemstvo. Vodeći gradovi u Rusiji su se mijenjali, od Kijeva do Vladimira, od Vladimira do Moskve, ali Novgorod je nastavio zadržati svoju prilično široku autonomiju, pa čak ni invazija Mongol-Tatara nije mogla radikalno promijeniti ovu tradiciju. U XV veku, umesto jednog posadnika, birano je šestoro, od kojih je svaki bio zadužen za određene oblasti gradske privrede, kao i glavni posadnik, koji je koordinirao i radio sa svim podređenim, premazapravo, modernim riječima, to je bio ured gradonačelnika sa svim ovlastima koje su proizašle. Sve se mijenja postupnim usponom Moskovske kneževine, politika ujedinjenja koju su vodili njeni knezovi nije mogla zaobići ovu ispostavu srednjovjekovne slobode. Do kraja ovog veka slobodu Novgoroda srušio je Ivan III, koji nije želeo da ima samoupravnu jedinicu u svojoj državi, poslednji posadnik Marta Boreckaja odveden je u Moskvu zajedno sa veče zvonom, a od toga period ukinuto mjesto posadnika.
Nove istorijske stvarnosti
Što se tiče ostalih gradova, tamo je posadnike postavljala centralna vlast i nisu imali značajniju autonomiju u obavljanju poslova. Dužnosti posadnika nisu bile baš velike, a naročito su uključivale, pre svega, uredno davanje poreskih priznanica, suđenje i odmazdu lokalnog stanovništva, poštovanje zakona i reda na poverenoj im teritoriji, zaštita grada i njegovo unapređenje. Eto ko je takav posadnik u Drevnoj Rusiji. Međutim, treba napomenuti da je upotreba ovog izraza najprikladnija u odnosu na Novgorod i njegove zemlje, posebno Pskov. Jačanjem centralne vlasti, ova pozicija je eliminisana širom Rusije, zamenjena guvernerima i guvernerima.
