Sovjetski Savez je prošao kroz mnoge promjene u svim oblastima tokom svog postojanja. Uzmimo, na primjer, činjenicu da je nastanak SSSR-a rezultat reforme: razmišljanja, svjetonazora stanovništva, reorganizacije ponašanja i percepcije vlastitog položaja. Budući da su u vrijeme nastanka nove države većina stanovnika bili prosti seljaci i radnici, glavne promjene u životu država u cjelini ticale su se nacionalne ekonomije.
Faze stvaranja ekonomskih savjeta nisu uvijek tekle glatko. Ni to nije bilo prirodno i njihovo dalje uspješno postojanje. To potvrđuje ponovno uvođenje ovog tijela, njegovo stalno restrukturiranje i, kao rezultat, potpuno ukidanje ove institucije, sve do našeg vremena. Iako sada vlasti ponovo razmišljaju o povratku na ovu praksu, međutim, pod drugim imenom.
Šta su ekonomski savjeti
To su savjeti nacionalne ekonomije, koji su stvoreni za lokalnu upravu. Prvi put su se pojavili nakon oktobra 1917. i bili su podređeni Vrhovnom vijeću narodne privrede pod SNR-om, koji je, pak, 1918. bio pod kontrolom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Glavni zadatak komitetaPrivredni savjet je trebao osigurati politiku VSS na terenu. Takva tijela su stvorena u pokrajinama, regijama, pa čak i okruzima. Od osnivanja privrednih saveta, u njemu su bili izabrani radnici, članovi stranke, čije su kandidature odobrene na relevantnim sastancima.
Glavni zadatak tijela bio je da uspostavi red i osigura kontrolu nad obnovom nacionalne ekonomije nakon razaranja i propadanja. Pored toga, pratio je realizaciju planova i uputstava u nadležnim organizacijama, određivao potrebne količine sirovina i goriva za svaki pojedini region.
Sastav organizacije
Najmanja ćelija od stvaranja ekonomskih saveta bio je distrikt, koji je bio pod kontrolom regionalnih, itd. Svaki se sastojao od 14 odjela koji su se bavili rješavanjem pitanja različitih vrsta - od praktičnih (na primjer, mineralna i metalna obrada) do organizacijskih (na primjer, bankarska pitanja).
Ekonomski savjeti su mogli ojačati svoj uticaj kroz politiku nacionalizacije. To je značilo da što je više preduzeća u bilansu stanja države, to je više sredstava na raspolaganju ovoj vlasti.
Ali nakon par godina, ispostavilo se da je stvaranje ekonomskih savjeta praktično besmisleno, s obzirom na kurs ka decentralizaciji upravljanja. Ovakva jasna hijerarhija, na čelu sa Vrhovnim ekonomskim savetom, više nije bila potrebna.
Većina okružnih komesarijata je likvidirana, a regionalni su reorganizovani i preimenovani u narodne komesarijate.
Drugi talas
Nakon likvidacije po prvi put, ideja o ponovnomstvaranje ekonomskih saveta dolazi do Nikite Hruščova. Vrijedi napomenuti da se ovaj generalni sekretar općenito smatra jednim od glavnih reformatora Sovjetskog Saveza. Ideja o restauraciji strukture nastala je kako bi se poboljšala organizacija građevinarstva i upravljanja industrijom.
Stvaranje ekonomskih saveta krajem 1950. godine trebalo je da unapredi aparat za upravljanje i kontrolu nacionalne privrede. Zapravo, to je bio novi oblik vlasti, jer je njegovo pojavljivanje dovelo do nekoliko važnih pitanja, a to su: pravni status i zakonodavni okvir, hijerarhija i struktura tijela.
Stvaranje ekonomskih saveta dovelo je do raspodele ekonomskog upravljanja između ekonomskih regiona, a ponekad i republika. U većini slučajeva, teritorija hotelskog regiona bila je identična granicama regiona.
Nadležnost posebnog ekonomskog saveta bila je jedna industrija, što je omogućilo da se pažnja jednog tela ne raspršuje na više vrsta industrije.
struktura napojnice
Privredni savjeti su imali sektorsku prirodu aktivnosti. Odnosno, njihova nadležnost nije išla dalje od posebne industrije ili građevinarstva, poljoprivrede, trgovine i tako dalje.
Ovo tijelo nije bilo podređeno nijednom resornom tijelu, iako je u velikoj mjeri zavisilo od Državnog plana pojedinih republika i SSSR-a u cjelini. Finansiranje rada i formiranja privrednih savjeta (godina nastanka - 1957.) u potpunosti je obezbjeđivala država. Iako su često neke stavke rashoda pokrivala preduzeća poddirektnu kontrolu organizacije. Ali to je odlučeno na državnom nivou.
Da bi se radnici uključili u upravljanje industrijom, odlučeno je da se osnuju savjeti kao savjetodavno tijelo. Početak stvaranja privrednih savjeta obilježilo je aktivno učešće radnika.
Radnički savjet
Čini se da je tok prijedloga racionalizacije od običnih zaposlenika dobar, ali svaka ideja je zahtijevala teške argumente i naučna istraživanja. U suprotnom, rizikovala je da ostane bez pravog utjelovljenja. Tada je odlučeno da se u savjet prije svega uključe naučnici. To je dovelo do toga da su odluke donesene na sastanku uvijek razmatrane od strane viših organa. Shodno tome, pozicionirali su se kao autoritativniji.
Kao rezultat toga, neka radnička vijeća su postala poznata i nastala je nova vrsta takmičenja - bitka za najbolje racionalne prijedloge. One ideje koje su dobile odobrenje od strane vlasti implementirane su u industrije širom zemlje uz navođenje autora ili tima. Portret je okačen na počasni spisak, a radnik je postao svojevrsna slavna ličnost. Mada nije bilo materijalnog podsticaja kao takvog i nije ga moglo biti u to vrijeme zbog popularne nivelacije.
Likvidacija ministarstava
Stvaranje ekonomskih savjeta iz godine u godinu umanjivalo je ulogu ministarstava, a neka od njih su na brzinu likvidirana. Upravljanje privredom se sada vršilo po teritorijalnom principu, na osnovušto je distribucija granica između regiona na osnovu mnogih prirodnih faktora. Granice okruga najčešće su se poklapale sa granicama regiona i ekonomskih regiona.
Likvidacijom ministarstava i stvaranjem ekonomskih saveta osigurano je povećanje uloge posebne republike u svesaveznoj ekonomiji.
Pored toga, ova distribucija snage nam je omogućila da brzo riješimo mnoge probleme na licu mjesta i približimo menadžment direktno proizvodnji. Uprkos činjenici da je stvaranje privrednih savjeta po drugi put dalo dobre rezultate, program nije dugo trajao - samo 8 godina. Jedan od razloga za ukidanje takve organizacije privrede bila je ostavka Hruščova 64. godine. Istovremeno, mnoge druge reforme su otkazane.
Sabotaža reformi
Decentralizacija vlasti je sračunata na to da se pozicije i sposobnosti sekretara regionalnih odbora višestruko povećaju. Što je mala karika jača, to će lanac više držati. Osim toga, sam Nikita Hruščov je stekao veću kontrolu nad industrijom, što je značilo jačanje vlastite pozicije.
Mnogi narodni komesari otvoreno su se protivili sprovođenju reforme. Ljudi poput Kaganovića nisu uopšte komentarisali situaciju, već su je jednostavno otvoreno ignorisali.
To je zbog nekoliko činjenica. Prvo, likvidacija resornih ministarstava i stvaranje ekonomskih savjeta značilo je smjenu mnogih visokih političkih ličnosti sa njihovih pozicija. Drugo: narodni komesari i drugi partijski lideri nastojali su da kontrolišu generalnog sekretara i na sve moguće načinemanipulisati. Isti Nikita Sergejevič dugo nije bio shvaćan ozbiljno, smatrajući gotovo dvorskim šalom.
Uspješna implementacija: razlozi
Uprkos preprekama, program je uveden. A njegovo normalno funkcionisanje osigurano je zahvaljujući sistemu kazni i nagrada. Jednostavno rečeno, stvaranjem ekonomskih savjeta napravljen je prvi korak od ponižavajućeg niveliranja do pravde. Za svako preduzeće dat je plan nabavke i potrebna količina proizvodnje. Ako nije ispunjen traženi minimum, preduzete su radikalne mjere - otpuštanje. Vrijedi uzeti u obzir da takve metode nisu uvijek bile objektivne.
Ako su dobri razlozi uticali na neuspjeh plana, onda je krivac patio.
Otkazivanje ekonomskih savjeta
Glavni razlog likvidacije ovog tijela leži u neracionalnom korištenju resursa. Pojedini okruzi su nastojali da iz centra izvuku što više novca podnošenjem prijava u kojima su opisivali teškoće koje nisu postojale.
Drugi razlog je regionalna fragmentacija na ekonomskoj osnovi. To je kao pozicija odvojenih obroka: u različitim tanjirima nalaze se odvojeni proizvodi. Ali za salatu ih je potrebno izmiješati. Tako je bilo i u industriji tog vremena: kašnjenje jednog materijala zbog grešaka rukovodstva regiona dovelo je do obustave rada u drugom. Primjer: scena iz filma "Kraljica benzinske pumpe", kada se nije mogao prikupiti potreban materijal za izgradnju mosta.
