Ustav se naziva osnovnim državnim zakonom, posebnim normativnim aktom, koji ima najveću pravnu snagu u državi na čijoj teritoriji djeluje. Ustav definiše osnove društvenog, ekonomskog, političkog i teritorijalnog uređenja države. Glavne faze ustavnog razvoja Rusije će biti detaljno opisane u našem materijalu.
Prvi ustav u istoriji ruske države
Prvi put u ruskoj istoriji, koncept ustava je primenjen 1815. godine. Tada je Aleksandar Prvi dao ovaj zakon Kraljevini Poljskoj. Po zakonu, novostvorena zemlja je pretvorena u nasljedni tip monarhije, koja se "zauvijek ujedinila sa Ruskim carstvom". Guvernera je postavljao kralj, u čijoj osobi je mogao biti samo Poljak. Izuzetak je napravljen samo za vicekralja od predstavnika Carske kuće.
Kraljevski ustavPolsky je konsolidovao sistem zakonodavne vlasti, pravde i teritorijalnog posjeda. Sam zakon je zauzeo najvažnije mjesto u nizu glavnih faza ustavnog razvoja Rusije. Zapravo, to je bio prvi takav zakon, što je potpuno nesvojstveno državi sa apsolutnom monarhijom. Iako je Ustav pokrivao samo jednu regiju, već se sama činjenica njegovog donošenja smatrala velikim dostignućem. Međutim, 1830. godine zakon je ukinuo Nikola I. Razlog je ležao u jačanju apsolutne monarhije i provođenju oštre konzervativne politike.
1918 Ustav: opšte odredbe
Druga glavna faza u ustavnom razvoju Rusije dogodila se 1918. godine. U to vrijeme počelo je formiranje sovjetske države. Prvi rezultati reformi odraženi su u prvom Ustavu ruske države, odnosno u Osnovnom zakonu RSFSR. Ovaj normativni akt rezimirao je, iako malo, ali ipak postojeće iskustvo izgradnje države.
Nacrte zakona izradili su Sveruski centralni izvršni komitet i Narodni komesarijat pravde. Njih je razmatrala posebna komisija Centralnog komiteta RKP(b). Na sastanku Petog sveruskog kongresa sovjeta, koji je održan 4. jula 1918. godine, formirana je komisija za analizu nacrta osnovnog zakona. To je bila prva velika faza u ustavnom razvoju Rusije i SSSR-a. Uz određene izmjene i dopune, Zakon je usvojen 10. jula.
Glavne odredbe ustava iz 1918
Dakle, zakon je utvrdio da je Republika Rusija slobodna zemlja socijalističkog tipa, koja kombinujepredstavnici radnog naroda. Vlast pripada radničkom društvu koje je ujedinjeno u Sovjetima.
Zakon je dozvoljavao eliminaciju bilo koje vrste prava od eksploatatora ako se koriste na štetu radnika. Pojedinci su bili obespravljeni ako su pribjegli najamnom radu radi profita. To se odnosilo na trgovce, finansijske posrednike i druge stanovnike koji su barem nekako pokušali da obavljaju poduzetničke aktivnosti.
Usvajanje Ustava iz 1918. godine - prva i glavna faza u razvoju ustavnog prava u Rusiji - omogućilo je da se govori o osiguranju osnovnih prava i obaveza građana. Među najvažnijim građanskim obavezama treba istaći potrebu rada i služenja vojnog roka. Konsolidovane su i demokratske slobode kao što su sloboda savesti, štampe i govora, sloboda okupljanja, mogućnost učlanjenja u sindikate, itd.
Karakteristike ustava iz 1925
Druga glavna faza u ustavnom razvoju Rusije bilo je usvajanje glavnog državnog zakona iz 1925. godine. Rusija je, zajedno sa nizom drugih nezavisnih republika, postala dio SSSR-a. Iz tog razloga je usvojen normativni akt.
Inače, drugi nacrt ustava usvojen je davne 1924. godine. Međutim, godinu dana kasnije preformulisan je. Možda razlog za to leži u normi, prema kojoj republike Unije imaju pravo da mijenjaju svoje zakonodavstvo.
Ustav iz 1925. je uglavnompozajmio mnoge odredbe iz prethodnog Zakona, usvojenog davne 1918. godine. Zakon nije sadržao tekst Deklaracije o pravima radnog i eksploatisanog društva, ali je napomenuo da polazi od njenih osnovnih odredbi. Takođe, iz Ustava je nestala formulacija o suzbijanju, nasilju i likvidaciji "parazitskih" predstavnika društvenog sistema. Izrezane su i odredbe o svjetskoj revoluciji. Sam zakon je postao stroži sa pravne tačke gledišta, te je stoga zauzeo dostojno mjesto u sistemu glavnih faza ustavnog i pravnog razvoja Rusije.
Ustav iz 1937.: Javni organi
SSSR je trebao krenuti putem potpuno nove faze razvoja. S tim u vezi, postojala je sasvim logična potreba da se ažurira cjelokupni ustavni sistem države. Karakteristika nove faze bila je potpuna eliminacija eksploatatorskih elemenata.
Da bismo razumeli šta je Zakon iz 1937. uveo u sistem glavnih faza ustavnog razvoja Rusije, ukratko izložimo njegove glavne karakteristike.
Prvi trenutak je vezan za očuvanje klasne suštine u stanju. Sam sistem je oličavao proletersku diktaturu. Ovo je spomenuto u normi 2 Osnovnog zakona RSFSR-a iz 1937. godine. Promijenjen je oblik izraza entiteta klase. Također, zbog eliminacije klasa eksploatatorske prirode, ukinuta su politička građanska prava na socijalnoj osnovi. Uvedeno je jednako, opšte i neposredno pravo birača po principu tajnog glasanja. Takođe Zakonuspostavio princip ravnopravnosti građana.
Druga tačka se odnosi na pojavu u Zakonu posebnog poglavlja o osnovnim dužnostima i pravima građana. Mogućnost korištenja političkih prava je zagarantovana u skladu sa interesima radnih ljudi za jačanje socijalističkog sistema.
Državni sistem prema Ustavu iz 1937
Treća ključna tačka leži u uspostavljanju prioritetne i komandne uloge Komunističke partije. U to vrijeme se zvala CPSU (b). Sama stranka se pretvarala u neku vrstu državne strukture.
Ustav je dobio kvalitativno novu pravnu formu. Zakon je odražavao takve državno-pravne institucije kao što su "Društvena i državna struktura", "Prava i dužnosti građana" i još mnogo toga. Sve je to bio potpuno novi zaokret u sistemu glavnih faza ustavnog razvoja Ruske Federacije (Ruske države).
Ustav odražava federalnu strukturu RSFSR-a što je moguće kvalitetnije. Počela su da se pojavljuju samostalna poglavlja o najvišim instancama državne vlasti, propisane su norme o nacionalnim oblastima. Dakle, Zakon je bio potpuno novi element u sistemu glavnih faza ustavnog razvoja Ruske Federacije. Ostatak koraka će biti ukratko razmotren u nastavku.
Ustav iz 1978.: velike promjene u sistemu zakona
Razvoj ustavnog sistema sovjetske države bio je kontinuiran. Stoga se 1977. godine pojavio novi osnovni zakon na osnovu kojeg će se 1978. godine donijeti Ustav. Tokom svog radaOvaj normativni akt je nekoliko puta bio podvrgnut prilično velikim promjenama. Svi su oni, na ovaj ili onaj način, uticali na sadržaj pojedinih normi ili na samu suštinu Osnovnog zakona.
Status RSFSR-a je potvrđen kao sindikalne republike u okviru sovjetske države. Sam Ustav je u posljednjim fazama svog postojanja bio prilično nestabilan, a promjene su bile značajne prirode. Iz tog razloga, karakteristike Zakona iz 1978. imaju različit sadržaj u zavisnosti od perioda važenja. Istaknimo glavne karakteristike zakona u prvih 10 godina njegovog djelovanja.
Promjene države prema Ustavu iz 1978
Usvajanje pravila o stupanju na snagu nove glavne faze ustavnog razvoja Rusije. Opšta karakteristika ove faze ogleda se u naslovu: „razvijeni socijalizam“. Sam SSSR se iz države sa proleterskom diktaturom pretvarao u državu širom zemlje.
Druga tačka bila je o Komunističkoj partiji. Naglašena je njena posebna uloga. Konačno, sam Zakon je sačuvao klasnu orijentaciju demokratije. Uveden je koncept socijalističke demokratije.
Od ostalih karakteristika, treba istaći novu odredbu o federalnoj strukturi. Tako su nacionalni krugovi pretvoreni u autonomne. Sama RSFSR je proglašena suverenom državom.
1991. Zakon o Ustavnom sudu
Pružanje izjaveglavne faze u razvoju nauke o ustavnom pravu u Rusiji, nemoguće je ne primetiti jedan prilično važan zakon. Usvojen je nakon raspada sovjetske države, ali prije usvajanja ruskog ustava 1993.
Zakon RSFSR-a konsolidovao je koncept nove državne instance, koja je bila najviši pravosudni organ za zaštitu ustavnog državnog uređenja. Svoju vlast je vršio u obliku ustavnog postupka. Sud je imao pravo da vrši svoju vlast kroz tri bitna ovlašćenja:
- davanje mišljenja u slučajevima utvrđenim zakonom;
- razmatranje predmeta o ustavnosti normativnih akata i sporazuma međunarodnog tipa;
- razmatranje na sastancima predmeta o ustavnoj prirodi prakse provođenja zakona.
Na osnovu nekih odredaba razmatranog normativnog akta, usvojen je važeći Ustav. Godine 1994. usvojen je novi savezni zakon, ovaj put za Rusku Federaciju, o statusu i principima Ustavnog suda.
Usvajanje ustava iz 1993
Nakon što smo se ukratko pozabavili glavnim fazama ustavnog razvoja Rusije, neophodno je okarakterisati aktuelni osnovni zakon zemlje. Kao što znate, 1990-1991. kolaps starog, sovjetskog sistema. Sve republike, uključujući i RSFSR, potpisale su Deklaraciju o svom državnom suverenitetu. SND je 12. juna 1990. usvojio dokument o suverenitetu RSFSR-a. U istom dokumentu je navedenopotreba za razvojem novog zakona zasnovanog na principima proklamovanim u Deklaraciji.
U septembru 1993. Jeljcin je potpisao dekret prema kojem su SND i Vrhovni sovjet Rusije prestali sa radom. Istog dana usvojen je i Zakon o potrebi postupne ustavne reforme. Već 15. oktobra projekat je usvojen, a 12. decembra odobren je na sveruskom glasanju.
Glavne odredbe Ustava iz 1993
Struktura Zakona se sastoji od dva dijela i preambule. Prvi dio sadrži devet poglavlja, drugi sadrži završne i prijelazne odredbe.
Sistem Sovjeta je ukinut Novim zakonom. Zemljište i podzemlje su utvrđeni kao javna svojina. Koncept pravednih plata je eliminisan. Umjesto toga, uvedena je minimalna plata. Sama Rusija je postala simetrična federacija. Ovlasti svih njenih podanika su postale iste. Predsjednički mandat je smanjen sa 5 na 4 godine. Formirana je Savezna skupština (Parlament), kao i niz drugih važnih državnih organa.
Ustav iz 1993. godine uspostavio je takve instance kao što su Državna duma, vlada, Vijeće Federacije, zakonodavna i izvršna tijela subjekata, kao i poseban sistem sudova. Prava i obaveze građana značajno su se promijenile.
