Višegradska grupa je udruženje četiri centralnoevropske države. Osnovana je u Višegradu (Mađarska) 1991. godine, 15. februara. Razmotrimo dalje koje su države uključene u Višegradsku grupu i karakteristike postojanja udruženja.
Opće informacije
U početku se Višegradska grupa zemalja zvala Višegradski trio. U njenom formiranju su učestvovali Lech Walesa, Vaclav Havel i Jozsef Antall. 1991. godine, 15. februara, potpisali su zajedničku deklaraciju o želji da se integrišu u strukture Evrope.
Koje su zemlje u Višegradskoj grupi?
Lideri Mađarske, Poljske i Čehoslovačke učestvovali su u potpisivanju zajedničke deklaracije. 1993. godine Čehoslovačka je zvanično prestala da postoji. Kao rezultat toga, Višegradska grupa je uključivala ne tri, već četiri zemlje: Mađarsku, Poljsku, Češku i Slovačku.
Preduvjeti za kreiranje
Historija Višegradske grupe počela je početkom 90-ih. Posebnu ulogu u odnosima u istočnom dijelu Evrope i izboru međunarodnog političkog pravca imao je ne samo kulturno-istorijski, već i ljudski faktor. U regionu je bilo potrebno formirati neku vrstu antikomunistakvazi-struktura orijentisana na civilizacijsko srodstvo sa Zapadom.
Upotrebljeno je više šema odjednom, jer je rizik od neuspjeha bio prilično visok. Srednjoevropska inicijativa je počela da se formira u pravcu juga, a Višegradska inicijativa u pravcu severa. U početnoj fazi, istočnoevropske države su nameravale da održe integraciju bez učešća SSSR-a.
Vrijedi reći da u istoriji formiranja Višegradske grupe ima još mnogo nerazjašnjenih misterija. Ideja je odmah shvaćena vrlo oprezno, jer je bila revolucionarna za ono vrijeme. Političari i stručnjaci ne samo da su govorili, već i razmišljali u smislu Centralnoevropske inicijative, koja je ponovo rođena u obrisima Austro-Ugarske, koja se smatrala jedinim mogućim nastavkom istorije istočne Evrope.
Funkcije formacije
Prema zvaničnoj verziji, ideja o stvaranju Višegradske grupe zemalja nastala je 1990. godine, u novembru. U Parizu je održan sastanak KEBS-a, tokom kojeg je mađarski premijer pozvao lidere Čehoslovačke i Poljske u Višegrad.
15. februara 1991. Antall, Havel i Walesa potpisali su deklaraciju u prisustvu premijera, ministara vanjskih poslova i predsjednika Mađarske. Kako Jesenski napominje, ovaj događaj nije bio rezultat pritiska Brisela, Vašingtona ili Moskve. Države uključene u Višegradsku grupu samostalno su odlučile da se ujedine radi daljeg zajedničkog rada sa Zapadom kako bi se izbjeglo ponavljanje istorijskih događaja, kako bi se ubrzao „prelazak sa sovjetskog naEvroatlantski pravac.
Spoji vrijednost
Prvi sporazumi u kojima su učestvovale države nakon raspada SSSR-a, Varšavskog pakta, CMEA, Jugoslavije, bavili su se uglavnom pitanjima jačanja saradnje u oblasti regionalne bezbednosti. Potpisani su 1991. godine, u oktobru. Zbignjev Bžežinski je vjerovao da će Višegradska grupa djelovati kao svojevrsni tampon. Trebalo je da zaštiti centar "razvijene Evrope" od nestabilne situacije na teritoriji SSSR-a koji je prestao da postoji.
Postignuća
Najuspješniji rezultat saradnje zemalja Višegradske grupe u početnoj fazi njenog postojanja je potpisivanje Centralnoevropskog sporazuma koji reguliše slobodnu trgovinu. Potpisana je 20. decembra 1992.
Ovaj događaj je omogućio formiranje jedinstvene carinske zone prije ulaska država u EU. Potpisivanje sporazuma pokazalo je sposobnost članica Višegradske grupe da razviju konstruktivna rješenja. Shodno tome, stvoreni su preduslovi za zajedničku mobilizaciju snaga u odbrani vlastitih interesa u EU.
Neodrživa saradnja
Formiranje Višegradske grupe nije spriječilo raspad Čehoslovačke. To nije spasilo rastuću napetost u odnosima Mađarske i Slovačke. Višegradska trojka se 1993. godine pretvorila u četvorku u svojim nekadašnjim granicama. Istovremeno su Mađarska i Slovačka započele spor oko nastavka izgradnje hidroelektrane na Dunavu.
Nastavak postojanja Višegradske grupe je zbog uticaja EU. Istovremeno, djelovanje Evropske unije nije uvijek osiguravalo duboku interakciju između članica asocijacije. Prilagođavanje novih članica EU doprinijelo je eroziji jedinstva, a ne njegovom jačanju.
Srednjoevropska zona slobodne trgovine osigurala je eliminaciju carinskih barijera. U cjelini, to nije podstaklo razvoj horizontalnih ekonomskih odnosa u regionu. Za svaku državu koja učestvuje u Višegradskoj grupi, subvencije iz fondova EU ostale su ključno mjerilo. Među državama je vođena otvorena borba, što je doprinijelo vertikalizaciji međudržavnih veza i njihovom zatvaranju u centru EU.
Tokom 1990-ih. Odnos između članica Višegradske grupe karakterizirala je u većoj mjeri teška borba za mogućnost da prvi postanu članice Evropske unije nego želja za međusobnom pomoći. Za Varšavu, Budimpeštu, Prag i Bratislavu, unutrašnji procesi vezani za borbu za vlast i imovinu, prevazilaženje ekonomske krize postali su prioritet u prvoj fazi uspostavljanja novog političkog režima.
Period mira
Između 1994. i 1997. godine Višegradska grupa se nikada nije sastala. Interakcija se odvijala uglavnom između Mađarske i Slovačke. Lideri zemalja razgovarali su o pitanju kontroverzne izgradnje hidroelektrane na Dunavu i razvoju sporazuma o prijateljstvu. Potpisivanje potonjeg bio je uslov Evropske unije.
Mađari su uspjeli da izazovuizgradnja hidroelektrane na zemljištu naseljenom etničkim Mađarima. Međutim, na Evropskom sudu pravde spor nije riješen u njihovu korist. To je doprinijelo stvaranju napetosti. Kao rezultat toga, otkazan je sastanak u Bratislavi čelnika ministarstava vanjskih poslova Mađarske i Slovačke, planiran 1997. za 20. septembar.
Novi zamah
1997. godine, 13. decembra, na sastanku Vijeća Evropske unije u Luksemburgu, Češka, Poljska i Mađarska dobile su zvaničan poziv za pregovore o pridruživanju EU. Ovo je otvorilo mogućnost bliske interakcije i razmjene iskustava o pitanjima članstva za članove grupe.
Došlo je i do određenih promjena u unutrašnjem životu zemalja. Došao je novi krug interakcije koji će zamijeniti lidere u državama. Iako, zapravo, nije bilo naznaka lakog rješenja problema: u tri zemlje na vlast su došli liberali i socijalisti, au jednoj (Mađarska) desnocentristi.
Obnavljanje saradnje
Objavljeno je krajem oktobra 1998. godine uoči ulaska Poljske, Češke i Mađarske u NATO. Na sastanku u Budimpešti, lideri država usvojili su odgovarajuću zajedničku izjavu. Važno je napomenuti da se na sastanku nije razgovaralo o situaciji u Jugoslaviji, iako se prilično oštro osjećao približavanje rata. Ova činjenica potvrđuje pretpostavku da se u početnoj fazi razvoja višegradsko udruženje na Zapadu smatralo više instrumentom sopstvene geopolitike.
Dalji razvoj odnosa
Ulazak u NATO, rat u regionu na kratkovrijeme je okupilo države Višegradske grupe. Međutim, osnova ove interakcije bila je nestabilna.
Jedan od ključnih problema za zemlje ostala je potraga za oblastima obostrano korisne saradnje. Nova runda odnosa i dalje je bila u senci spora oko hidroelektrane.
Pripreme za potpisivanje sporazuma o članstvu i dogovora o uslovima za ulazak u EU odvijale su se fragmentarno, čak i, reklo bi se, u uslovima borbe. Sporazumi o razvoju infrastrukture, zaštiti prirode, kulturnoj interakciji nisu povlačili za sobom ozbiljne obaveze, nisu imali za cilj jačanje srednjoevropske saradnje u cjelini.
Sastanak u Bratislavi
To se dogodilo 1999. godine, 14. maja. Sastanku su prisustvovali premijeri četiri države članice grupe. U Bratislavi se razgovaralo o problemima interakcije sa nizom zemalja i međunarodnih organizacija.
Za prijem u alijansu bile su Češka, Poljska, Mađarska, koje su ušle u NATO 12. marta i Slovačka, koja je izbrisana sa liste kandidata tokom Mecijarovog premijerskog mandata.
U oktobru 1999. održan je neformalni sastanak premijera u Slovačkoj Javorini. Na sastanku je razgovarano o pitanjima koja se odnose na unapređenje bezbjednosti u regionu, borbu protiv kriminala, te o viznom režimu. Dana 3. decembra iste godine, u slovačkom Gerlachevu, predsjednici zemalja su odobrili Tatransku deklaraciju. U njemu su čelnici ponovo potvrdili svoju odlučnost da nastave saradnju s ciljem "davanja srednjoj Evropi novog lica". U deklaraciji je naglašena želja članova grupe da se pridruže EU izahtjev NATO-u da primi Slovačku u organizaciju je dupliran.
Situacija nakon sastanka šefova država EU u Nici
Lideri zemalja grupe su sa velikom nadom očekivali rezultate ovog sastanka. Sastanak u Nici održan je 2000. godine. Kao rezultat toga, konačni datum proširenja EU određen je 2004.
U 2001. godini, 19. januara, lideri zemalja učesnica grupe usvojili su deklaraciju u kojoj su proglasili postignuća i uspjehe u procesu integracije u NATO i EU. 31. maja partnerstvo je ponuđeno državama koje nisu članice asocijacije. Slovenija i Austrija su odmah dobile status partnera.
Nakon nekoliko neformalnih sastanaka, 2001. godine, 5. decembra, u Briselu je održan sastanak premijera grupe i država Beneluksa. Prije ulaska u EU, države Višegradske asocijacije počele su raditi na poboljšanju režima buduće saradnje unutar Evropske unije.
Premijera V. Orbana
Početkom 2000-ih. na prirodu saradnje snažno su uticale unutrašnje kontradikcije. Na primjer, postale su očigledne pretenzije ambicioznog, uspješnog, mladog V. Orbana (premijera Mađarske) na mjesto vođe grupe. Period njegovog rada obeležili su ozbiljni uspesi u ekonomskoj sferi Mađarske. Orban je nastojao proširiti granice grupe uspostavljanjem bliske suradnje s Hrvatskom i Austrijom. Ova perspektiva, međutim, nije bila u skladu sa interesima Slovačke, Poljske i Češke.
Nakon Orbanove izjave o odgovornosti Čehoslovačke za preseljenje Mađara u poslijeratnom perioduBenešovim dekretima ponovo je počelo zatišje u odnosima unutar grupe. Mađarski premijer je prije ulaska u EU tražio od Slovačke i Češke da plate odštetu žrtvama Beneševog režima. Kao rezultat toga, u martu 2002. godine premijeri ovih zemalja nisu došli na radni sastanak šefova vlada Višegradske grupe.
Zaključak
U 2004. godini, 12. maja, premijeri Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi sastali su se u Kroměřu kako bi razvili planove za programe saradnje unutar EU. Na sastanku je istaknuto da je pristupanje Evropskoj uniji obilježilo postizanje glavnih ciljeva Višegradske deklaracije. Istovremeno, premijeri su posebno istakli pomoć koju su im pružile države Beneluksa i nordijske zemlje. Neposredni cilj grupe bio je pomoći Bugarskoj i Rumuniji u pridruživanju EU.
Iskustvo 1990-ih-2000-ih ostavio mnogo pitanja o efikasnosti saradnje kvarteta. Međutim, nema sumnje da je grupa osigurala održavanje regionalnog dijaloga - sredstva za sprečavanje sukoba velikih razmjera u centru Evrope.
