Nedavno je Ministarstvo prosvjete i nauke objavilo početak sljedeće faze reformi u regionalnom visokom obrazovanju, čiji je prvi korak objedinjavanje vodećih univerziteta u regijama u multidisciplinarne univerzitete, čime će se njihov broj smanjiti za skoro četvrtina. O prednostima i nedostacima ove odluke se naširoko raspravlja u cijeloj zemlji.
Izjava
Na redovnom sastanku Saveza rektora Rusije, ministar D. Livanov je rekao da Ministarstvo obrazovanja i nauke počinje da se ujedinjuje u multidisciplinarne univerzitete, vodeće univerzitete u regionima, što će doprinijeti konsolidaciji više obrazovanje. Prva faza – stvaranje saveznih univerziteta – skoro je završena. Početak programa za drugu fazu reformi zakazan je za vrlo skoru budućnost.
Finansiranje će, prema njegovim riječima, pratiti napredak inovacija do 2020. godine. Spajanje će takođe uticati na univerzitete podređene Ministarstvu prosvete i nauke, kao i na sve obrazovne ustanove visokog obrazovanja podređene Ministarstvu prosvete i nauke. Ministarstva zdravlja, kulture i drugih resora. Multidisciplinarne obrazovne institucije će se finansirati u okviru petogodišnjeg programa.
Razlog za reforme
Takođe, D. Livanov je napomenuo da je više od dvadeset univerziteta potencijalno spremno za spajanje. Oni će biti podržani na svaki mogući način i finansijski i organizaciono, jer je ovaj korak odgovoran i važan za državu. Ipak, akademska vijeća univerziteta treba da donose svoje odluke o konsolidaciji, jer je ona u svakom slučaju dobrovoljna.
Ovaj proces je iznuđen samo zato što ga diktira demografska situacija u zemlji. Broj učenika 11. razreda naglo i stalno opada, pa će se univerziteti sa malim kontingentom studenata ili morati spojiti sa jakim i velikim, ili će prestati da postoje.
Smisao reformi
Prije deset godina razvijena je reforma obrazovanja u kojoj je Ministarstvo prosvjete i nauke trebalo da konsoliduje ruske univerzitete, odnosno da ujedini sve male regionalne univerzitete u centralni univerzitet. Ne postoji tačan vremenski okvir za reformu, ali je njeno značenje izneseno još u martu 2015. u Vedomostima. U članku su D. Livanov i A. Volkov, profesor na Poslovnoj školi Skolkovo, objasnili zemlji šta i zašto je to učinjeno.
Glavno u strukturnoj politici visokog obrazovanja vide stvaranje sidrenih univerziteta, koji će spojiti istraživačke institute uskog profila i male univerzitete, jer će samo nekoliko univerziteta koji mogu opstati u sadašnjim okolnostima moći da se takmiči na svetskoj rang listi. Pored njih, bićeorganizovao grupu od sto ili sto dvadeset visokoobrazovnih institucija širom zemlje, gde će biti koncentrisani sva istraživanja, inovacije i obrazovanje.
Suprotna mišljenja
Rektor HSE (Viša ekonomska škola) Y. Kuzminov smatra da će rezultat programa koji je ministar najavio biti smanjenje broja regionalnih univerziteta za 25 posto. Y. Kuzminov odobrava reforme, jer se slaže da univerzitet sa malim brojem studenata neće moći da postoji, neće moći čak ni da zadrži kadar redovnih nastavnika, posebno visokoklasnih. Po njegovom mišljenju, čak i ako svaka regija ima svoj vodeći univerzitet, njihov broj neće preći stotinu.
Mišljenje rektora Moskovskog državnog univerziteta Lomonosov V. Sadovnichyja veoma se razlikuje od mišljenja rektora Visoke ekonomske škole. On smatra da je potrebno biti oprezniji sa konsolidacijom takvog plana, jer konsolidacija, ako rješava probleme, nije sve. A praksa pokazuje da u svijetu postoji poprilično univerziteta, iako ne velikih, ali izuzetno jakih, na primjer, Harvard, gdje ima samo deset hiljada studenata.
United Universities
Udruženja su počela mnogo prije pomenute izjave ministra D. Livanova. Treba samo pogledati od čega se danas sastoji čuveni institut MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije. I najmanje četiri različite priče o razvoju univerziteta. Hoće li se ova monstruozna fuzija ikada završiti? Godine 2015Najavljeno je još nekoliko spajanja. Moskovski državni pedagoški univerzitet se ujedinjuje sa Moskovskim državnim pedagoškim univerzitetom - pedagoškim univerzitetom sa humanitarnim, oba univerziteta - sa svojom slavnom istorijom, sa svojim vlastitim putem, svojim dostignućima. MATI se ujedinjuje sa MAI - vazduhoplovstvo sa vazduhoplovnom tehnikom. Oba univerziteta su, čini se, među najjačima i ne vrijeđaju pažnja polaznika. Zašto onda?
Pored toga, DGGU (Dalekoistočni državni univerzitet za humanističke nauke) i TSU (Pacifički državni univerzitet), Orenburški univerzitet za menadžment (OGUM) i Državni univerzitet (OSU) su se spojili. U Krasnojarsku, vodeći univerzitet je prvi savezni univerzitet u zemlji - Sibirski. Još 2006. godine, tri najveće visokoobrazovne institucije u regionu pridružile su se Krasnojarskom državnom univerzitetu. Trenutno je već formirano deset takvih saveznih univerziteta. Najmlađi je na Krimu, gdje je sedam univerziteta na poluostrvu objedinjeno u jedan. Ministar prosvjete uvjeren je da će ove akcije pomoći u stvaranju atraktivnih uslova za zadržavanje studenata u regionu.
Ključni regionalni univerziteti Ruske Federacije
U oktobru 2015. godine, D. Livanov je potpisao naredbu o konkurentnoj selekciji regionalnih univerziteta u cilju pružanja finansijske podrške njihovim razvojnim programima i naknadnog stvaranja baze obrazovnih organizacija. Učesnik na ovom konkursu će biti svaki državni univerzitet saveznog značaja, za koji je donesena zajednička odluka u korist reorganizacije pripajanjem jednog ili više univerziteta. Ovu odluku moraju potvrditi akademska vijeća svih uključenih obrazovnih institucija. Na konkursu mogu učestvovati i univerziteti u procesu konsolidacije ako je nalog za reorganizaciju izdat nakon juna 2015.
Izvan konkurencije
Ne mogu učestvovati na takmičenju vodećih univerziteta Ruske Federacije (već ih ima deset), kao i onih koji se nalaze u Sankt Peterburgu i Moskvi. Takođe učesnici "Projekta 5-100" ne mogu učestvovati na ovom takmičenju. Prema ovom projektu, do 2020. godine pet ruskih visokoškolskih ustanova trebalo bi da zauzme mesto u prvih sto najboljih svetskih rang-lista. U svakom pojedinačnom slučaju, razvija se vodeći univerzitetski program.
U 2015., legendarni nuklearni MEPhI napustio je 95. red svjetske rang-liste (samo u nastavi fizike, ne općenito) i skočio na 36. mjesto, prestigavši čak i Moskovski državni univerzitet Lomonosov. Ipak, do sada stručnjaci Računske komore nisu utvrdili efektivnost uloženih sredstava, nijedan od subvencionisanih univerziteta Ruske Federacije (uključujući MEPhI) nije postao konkurentniji.
istorija Irkutska
Guverner regiona S. Levčenko nazvao je vodeće univerzitete Ruske Federacije štetnim poduhvatom, apelovao na Ministarstvo obrazovanja i nauke da učini sve da izbegne učešće na ovom takmičenju. Siguran je da bez ozbiljnih posljedica ni na koji način nije moguće izvršiti čisto mehaničko spajanje u vodeći univerzitet: i studenti i regionalna naučna elita će sigurno patiti.
Ovakav plan eksperimentalne podjele obrazovnih institucija "po razredima", loše osmišljena i jasno nasilna konsolidacija u ime nekih mitskih sedam pokazatelja koji navodnonajkomplikovaniji proces obrazovanja, S. Levchenko smatra pogrešnim i štetnim.
Protuponude
Po njegovom mišljenju, svi specijalizovani i sektorski univerziteti u regionima treba da zadrže svoju nezavisnost i identitet koji trenutno imaju. S. Levchenko umjesto mehaničkog spajanja predlaže mekšu opciju - korporativno spajanje sa autonomnim upravljanjem, u kojem će biti moguće izbjeći sukob interesa.
Uslove konkurencije treba preispitati, kaže zamjenik guvernera V. Ignatenko. Trebalo bi postojati mogućnost samostalnog učešća kako bi svaki pojedinačni univerzitet mogao postati stožer, čak i ako nema potrebe za spajanjem, ali ispunjava više od polovine indikatora koji su navedeni u uslovima konkursa.
Finansiranje
Finansiranje će podržati samo tri vrste visokoškolskih ustanova. Prvi tip je onih deset federalnih univerziteta koji su stvoreni u regijama Ruske Federacije. Drugi su nacionalni istraživački instituti, od kojih je samo 29 do sada odobreno u zemlji. To uključuje IrNITU, MEPhI i druge. Treći tip su sami vodeći univerziteti u Rusiji koji su počeli da se stvaraju 2015. godine. Do kraja 2016. u planu je konačno određivanje onih stotinu univerziteta koji će biti ovlašteni da postanu ključni. Za dobijanje takvog statusa neophodan je strateški razvojni program koji se mora dostaviti na konkurs, kao i regionalni koncept razvoja teritorije u kadrovskoj oblasti.
Međutim, glavni uslov jeobjedinjavanje obrazovne baze čitavog regiona u okviru jednog univerziteta. Država će značajno subvencionisati vodeći univerzitet u prve tri godine - najmanje dvesta miliona rubalja godišnje. Osim toga, lokalna samouprava će finansirati ono što je predviđeno programom razvoja kadrova u regionu. Dalje, sidreni univerzitet će se sam finansirati, ali će se povećati kvote za državno finansiranje obrazovanja i strane studente - na teret drugih obrazovnih institucija koje nemaju status sidra. Za pet godina, vodeći univerzitetski program mora biti završen u svim aspektima:
- Najmanje deset hiljada studenata.
- Obuka u najmanje dvadeset disciplina.
- Najmanje osam nastavnika sa naprednim diplomama na sto studenata.
- Svaki naučnik mora potrošiti najmanje 150 hiljada rubalja na istraživanje.
- Prihod univerziteta je najmanje 2 milijarde rubalja.
