Usvajanje Ustava Ruske Federacije 1993. godine, konsolidacija principa državne federalne strukture označilo je početak formiranja novog sistema struktura - državnih vlasti subjekata. Statusi elemenata objekata određuju se Osnovnim zakonom zemlje i poveljom određenog regiona. U skladu sa čl. 5 Ustava, država sadrži ravnopravne subjekte: teritorije, regione, gradove saveznog značaja. Potonji su posebni elementi strukture državne strukture. Šta su savezni gradovi? Koji subjekti imaju ovaj status? Više o tome kasnije u članku.
Opće informacije
Gradovi od federalnog značaja Ruske Federacije su subjekti sa posebnim oblikom strukture lokalne samouprave. U njima je dio nadležnosti dat direktno državnim organima u regionu. Ranije, do 2014. godine, gradovi odmarališta nisu imali savezni značaj. ATU svjetlu nedavnih događaja na Krimu, situacija se donekle promijenila. U skladu sa čl. 65. Osnovnog zakona status grada od saveznog značaja imaju tri subjekta koji su u sastavu države. Osim toga, sličan status ima regija koja nije dio zemlje. Na osnovu međunarodnog sporazuma sa Kazahstanom od 1995. godine, za period zakupa kosmodromskog kompleksa, sličan status ima grad Bajkonur. Istovremeno, ova tema zvanično nije deo Rusije. Shodno tome, njena izvršna vlast nije zastupljena u strukturi državnog aparata zemlje.
Kao rezultat događaja na Krimu i referenduma koji je uslijedio 2014. godine, 18. marta je potpisan sporazum sa djelimično priznatom Republikom Krim. U skladu s tim, Sevastopolj je dobio status federalnog grada Ruske Federacije. Prema čl. 77. Ustava, upravljačku strukturu u subjektima organizuju samostalno, po postupku utvrđenom u Osnovnom zakonu, a prema opštim principima strukture ovog sistema. To je razlog ustavno-pravnih obilježja koje imaju organi vlasti (zakonodavna i izvršna) grada federalnog značaja.
Historijska pozadina
Gradske vlasti koje su postojale u Ruskom carstvu mogu se smatrati prethodnicima gradova sa posebnim statusom. šta su oni bili? To su bili gradovi koji su bili izolovani od provincija zbog svog posebnog geografskog položaja ili važnosti i bili su podređeni direktno ministru unutrašnjih poslova. naknadnoopštine su transformisane. Nakon Oktobarske revolucije ovi subjekti su likvidirani (reorganizirani u okruge ili okruge). Do 1931., Lenjingrad i Moskva, 2 velika grada u SSSR-u, ponovo su razdvojeni u zasebne jedinice republičke podređenosti. Ovaj status je dobio Sevastopolj 1948. godine, a zatim 1987. Lenjinsk. Nakon što je Sovjetski Savez prestao da postoji, Lenjingrad i Moskva su preuzeli status nezavisnih subjekata i gradova od federalnog značaja. Sevastopolj, za koji se ispostavilo da je dio Ukrajine, u skladu sa svojom administrativnom podjelom, bio je posebna jedinica. Međutim, u vezi sa nedavnim prijemom Krima u sastav Rusije, on je postao i grad od federalnog značaja. Što se tiče grada Bajkonura, kao što je gore navedeno, on pripada Republici Kazahstan. Po svom zakonodavstvu grad ima status republičkog značaja.
Unutargradsko područje
Ova vrsta općine postoji od 2006. godine. To je samostalan organizacioni oblik. Lokalnu samoupravu u granicama opštine vrši stanovništvo neposredno ili preko izabranih i drugih organa. Upravljanje je regulisano odredbama Osnovnog zakona, Statuta subjekta i same opštine. Moskva ima 146 takvih nezavisnih jedinica. Među njima je 21 naselje i 125 okruga. U Sankt Peterburgu postoji 11 formacija. Uključuju 30 naselja i 81 okrug.
Moskva je savezni grad
Treba napomenuti da ova teritorija ima neke ustavne i zakonske karakteristike. Konkretno, kombinuje status subjekta - grada federalnog značaja, glavnog grada države i zapravo obavlja funkcije centra regije. Istovremeno, teritorija ima neke karakteristike opštine. Po broju stanovnika, Moskva je najveći grad i subjekt Rusije. Ovdje su državni organi zemlje (osim Ustavnog suda), ambasade raznih stranih država, glavne kancelarije najvećih preduzeća, sjedišta javnih organizacija. U Moskvi je formiran sistem lokalne samouprave.
Kratka istorijska pozadina
Prva transformacija počela je u drugoj polovini 13. veka. U to vrijeme Moskva postaje središte posebne nezavisne kneževine. Rast i razvoj teritorije olakšala je njegova lokacija na raskrsnici prilično velikih trgovačkih puteva. Do 14. vijeka teritorija Moskve je postala šira. Pridružile su joj se Mozhaisk i Kolomna kneževine. U istom periodu, zbog osnivanja Moskovske biskupije i prenosa rezidencije mitropolita, porastao je značaj grada kao velikog vjerskog centra. U 15. veku teritorija dobija novi status. U to vrijeme Moskva je postala glavni grad, prvo velike države u Rusiji, a potom i jedne ruske države. Status glavnog grada je izgubljen 1712. Uprkos tome, Moskva je bila mesto za krunisanje careva. Kapitalni status vraćen sapobjeda boljševizma 1920. i traje do danas.
Savezni grad Sankt Peterburg
Ovaj entitet je administrativni, industrijski centar u Sjeverozapadnom okrugu. Sankt Peterburg je lokacija vrhovnih organa upravljanja Lenjingradskom regijom. Osnovao ga je Petar Veliki 1703. godine, 27. maja. U gradu se nalaze Ustavni sud Ruske Federacije, Međuparlamentarna skupština članica ZND-a i Heraldičko vijeće. Komanda mornarice i štab vojnih snaga zemlje za Zapadni vojni okrug se takođe nalaze u Sankt Peterburgu.
Brza referenca
Tri revolucije su se dogodile u Sankt Peterburgu. Tokom Drugog svjetskog rata teritorija je bila pod blokadom 900 dana, što je rezultiralo smrću 1,5 miliona ljudi. Godine 1965. gradu je dodijeljen status "grada heroja". Sankt Peterburg se smatra najsjevernijim gradom sa populacijom od preko milion ljudi. Površina okupirane teritorije je 1439 kvadratnih metara. km. Sankt Peterburg je jedan od najvažnijih ekonomskih, kulturnih i naučnih centara zemlje, jedno od najvećih transportnih čvorišta. Istorijski centar i okolni kompleksi uvršteni su na listu UNESCO-ve baštine.
