Koncept nacionalne sigurnosti uvijek uključuje zaštitu građana i teritorija pod suverenitetom države. Smatra se da potreba za njim nastaje u vezi sa potrebom da se nacija očuva, reprodukuje i razvija uz minimalnu štetu vrednostima uobičajenim u društvu u određenom periodu. Postoji nekoliko osnovnih tipova i koncepata nacionalne sigurnosti, o kojima će biti riječi u nastavku.
Definicija termina
Šta je koncept nacionalne sigurnosti? Odgovor na ovo pitanje treba da bude detaljan, jer će neminovno uključiti razgovor o interesima građana. U političkim naukama postoji nekoliko osnovnih principa i pristupa definisanju pojma nacionalne bezbednosti. Najčešći je princip da svaki narod teži ne samo očuvanju, već i razvoju. Da bi se osigurali uslovi pogodni za očuvanje osnovnih vrijednosti, postoje različitimjere koje društvo i država poduzimaju da se zaštite.
Još jedna popularna definicija nacionalne sigurnosti zasniva se na vodećoj ulozi države u određivanju nacionalnih interesa. U ovom slučaju, državna vlast je ta koja postavlja prioritetne ciljeve i strategiju razvoja nacije, države i društva. Prema ovom stavu, država je ta koja određuje sredstva zaštite nacionalnih interesa i načine obezbjeđivanja sigurnosti. Ipak, ne treba zanemariti uticaj javnih organizacija na formiranje aktuelnog dnevnog reda.
Međutim, koncept prijetnji nacionalnoj sigurnosti ne može uključivati isključivo pasivne načine njenog obezbjeđivanja, stoga je u ruskoj političkoj nauci postao široko rasprostranjen termin "dinamička sigurnost", koji opisuje sposobnost društva da se prilagodi promjenama. izazove i prijetnje, kao i da ih predvidi i neutrališe. Tradicija koju slijedi ruska politološka škola posvećuje veliku pažnju stalnom praćenju novih prijetnji i izazova.
Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije uključuje ideje o stanju zaštite pojedinca, društva i cijele države od vanjskih i unutrašnjih prijetnji. Istovremeno, podrazumijeva se da takva država doprinosi osiguranju prava navedenih u Ustavu zemlje, odnosno pristojnog životnog standarda i njegovog visokog kvaliteta.
Vrijedi napomenuti da koncept nacionalne sigurnosti ima prilično složenu strukturu, koja u potpunosti odgovara složenostimoderne države i društva sa svojim razvijenim institucijama i metodama zaštite. Međutim, složenost je nadoknađena fleksibilnošću konceptualnog aparata.
Od čega se sastoji nacionalna sigurnost?
Država i društvo se nadopunjuju, pa je zaštita ova dva entiteta sastavni dio većine javnih institucija. Koncept nacionalne sigurnosti, čije je obezbjeđenje ključna funkcija svake države, uključuje i tehnogenu, ekološku, ekonomsku, energetsku i informatičku sigurnost. Lična sigurnost građana je takođe odgovornost države.
U osiguravanju sigurnosti uključene su sve državne institucije i organizacije: zdravstvene, vojne i ekonomske. Strogo govoreći, teorija političkih nauka podrazumijeva kolektivno učešće države i građana u stvaranju povoljnih uslova za funkcionisanje društva, što je nemoguće bez osjećaja sigurnosti svih stanovnika zemlje.
Tako su sva ustavna prava uključena u koncept sistema nacionalne bezbednosti, jer je bez zdravstvenog i kvalitetnog obrazovanja gotovo nemoguće obezbediti pristojan nivo bezbednosti. Stoga se zdravstvo i obrazovanje smatraju među najvažnijim sektorima pod državnom kontrolom.
Pored prioriteta i ciljeva koje zajednički utvrđuju država i društvo, jedan od glavnih koncepata nacionalne sigurnosti je odgovornost vlasti iinstitucije građanima. Vojska i specijalne službe su najvažniji subjekti koji obezbjeđuju zaštitu zemlje, naroda i njihovih vrijednosti.
Pretnje nacionalnoj bezbednosti
U Ruskoj Federaciji koncept nacionalne sigurnosti počinje naznakom potrebe zaštite suvereniteta i teritorijalnog integriteta zemlje, koji su temelji postojanja države. Teritorija i jedinstvo zemlje su zaista osnova postojanja države, ali u 21. veku društvo se suočava sa brojnim novim izazovima.
Vrijedi imati na umu da se definicija nacionalne sigurnosti u novom milenijumu mora revidirati, jer opasnost sada ne dolazi samo od neprijateljskih država. Danas stručnjaci za odbranu države i društva među glavne prijetnje navode terorističke napade, organizirani kriminal, narko kartele, prirodne katastrofe i katastrofe izazvane čovjekom. Klimatske promjene, ekonomska nejednakost, socijalna isključenost i korupcija također se smatraju važnim izvorima nestabilnosti koja prijeti društvima i državama.
Neki stručnjaci smatraju da bi u novom vijeku prioritet trebalo dati zaštiti pojedinca i osnovnih ljudskih prava, uz žrtvovanje dijela državnog suvereniteta u korist nadnacionalnih institucija kao što su UN i međunarodni sudovi.
Međutim, moment od fundamentalne važnosti je da se koncept i suština nacionalne sigurnosti različito definišu za različita društva. Dok će za jednu državu prioritet biti sigurnost hrane i borba protivepidemije, s druge strane, zaštita državne granice i sigurnost državnog aparata bit će na prvom mjestu, čak i ako je osigurana kršenjem prava i sloboda građana.
Ko pruža zaštitu?
Sve više, države formulišu svoje ideje i koncepte nacionalne bezbednosti u završene strategije koje izgledaju kao zvanični dokumenti. Na primjer, 2017. godine djelovale su Španija, Velika Britanija, SAD i Švedska. Istovremeno, svaka država samostalno određuje za sebe koncept i sadržaj nacionalne sigurnosti.
Zauzvrat, u Rusiji postoji stalno ustavno savjetodavno tijelo koje se bavi ekspertizom o svim pitanjima koja se odnose na opšte interese države - to je Vijeće sigurnosti Rusije pod predsjednikom Ruske Federacije. Ovo tijelo treba da pomogne predsjedniku da izvrši svoju dužnost zaštite nacionalnih interesa svim ustavnim sredstvima koja mu stoje na raspolaganju. To implicira da prijetnje mogu biti i vanjske i interne.
Iako se pristupi različitih država definiciji koncepta osiguranja nacionalne sigurnosti mogu značajno razlikovati, istorijski prioritet ima vojna sila, koja je, po mišljenju državnika, i izvor opasnosti i način da se zaštiti od opasnosti. Stoga ne čudi činjenica da su vojna ministarstva uvijek prva na listi državnih službi koje osiguravaju državnu sigurnost. U 21. vijeku, međutim, ovaj pristuptreba ozbiljnu reviziju.
Vojska u odbrani nacionalnih interesa
Metode za osiguranje vojne sigurnosti također treba preispitati. Iako se vazduh, zemlja i voda tradicionalno smatraju bojnim poljima, novi načini ratovanja su se otvorili poslednjih decenija.
Nacionalni sigurnosni sistemi i njihov koncept danas sve više uključuju sposobnost suprotstavljanja sajber prijetnjama. Čitave kibernetičke armije postale su raširene među velikim bogatim državama, čiji se zaposleni bave hakovanjem državnih kompjuterskih sistema konkurenata. Posebne jedinice su također stvorene za zaštitu od takvih jedinica.
Sjedinjene Države se smatraju neprikosnovenim liderom u oblasti kompjuterske bezbednosti i sajber ratovanja, ali Kina takođe pokazuje primetan porast internet aktivnosti. Rusija se takođe često pominje u vezi sa sajber pretnjama, posebno tokom prethodnih američkih predsedničkih izbora, kada su neki Rusi optuženi za mešanje u izborni proces.
Svemir je nedavno postao važno područje za konkurenciju, što je povezano sa aktivnostima privatnih korporacija koje su velike države lišile monopola na svemirska lansiranja. Ovo omogućava kompanijama da imaju svoje prilično velike konstelacije satelita koje ne kontrolišu vlade, što ne odgovara svima. Takođe, sistem privatnih lansiranja stvara prijetnju da će svemirske tehnologije pasti u ruke ne uvijek miroljubivih i daleko oddemokratske vlade.
Posebno spomenuti zaslužuje tzv. psihološki rat, koji koristi čitav niz dostupnih multimedijalnih tehnologija za vršenje psihološkog pritiska i demotivacije, kao i za vođenje propagande u cilju postizanja ciljeva.
Vojska i nacionalna sigurnost
Istorijski gledano, većina država je organizovala svoje oružane snage, fokusirajući se na agresiju drugih država. Svaka definicija prijetnje nacionalnoj sigurnosti uključuje opasnost po državne granice, u vezi s čime su granične službe od velikog značaja. Ogromna većina država, međutim, organizira vojsku samo da zaštiti svoje granice.
Međutim, postoje i zemlje koje nacionalnu sigurnost tumače šire, zadržavajući pravo na djelovanje vojnim sredstvima čak iu slučajevima kada ne postoji neposredna prijetnja granicama i teritorijalnom integritetu. Tako su historijski djelovale Francuska, Sjedinjene Države i Velika Britanija. Njemačka već neko vrijeme pokušava da se suzdrži od ekspedicionih operacija, dok je Rusija, naprotiv, značajno pojačala aktivnost svojih oružanih snaga u inostranstvu, izvodeći operacije u Siriji i Africi.
Takozvana "projekcija sile" važan je dio američke vojne strategije za osiguranje sigurnosti Sjedinjenih Država na dalekoj granici. Takva projekcija se izvodi uz pomoć najmoćnijeg korpusa ekspedicionih snaga, čija je osnova mornarica. Grupacije nosača sposobne da rade na velikim udaljenostima kaoautonomno i uz podršku široke mreže pomorskih baza, pružaju ne samo direktnu vojnu sigurnost, već su i važna poluga političkog pritiska kako na protivnike tako i na saveznike Amerike.
Dalje, mornarica osigurava sigurnost međunarodnog trgovinskog transporta, koji je oslonac modernog američkog blagostanja, što jasno pokazuje neraskidivu povezanost ekonomije, politike i vojne moći u osiguranju nacionalne sigurnosti, čiji sistemi uspostavljeni su početkom 21. veka.
Dva pristupa javnom interesu
U Ruskoj Federaciji, koncept često uključuje državnu sigurnost, što ukazuje na očiglednu pristrasnost prema teritorijalnom integritetu i suverenitetu, dok interesi pojedinca blede u pozadini.
Iako je uloga vojske i službi bezbednosti izuzetno važna u obezbeđivanju bezbednosti, ne treba potcenjivati političku i društvenu stabilnost koja se stvara kroz predvidljivi politički proces zasnovan na demokratskim procedurama i konsenzusu državnih institucija i društva.
U slučaju nepovjerenja građana vladi, postoji veliki rizik političke destabilizacije, koja može rezultirati čak i oružanim unutardržavnim sukobom. Svaka država mora osigurati uslove pod kojima će se društveni sukobi rješavati mirnim putem.
Takvi veliki teoretičari kao što je Barry Buzan skreću pažnju na povezanost unutrašnjegstabilnost i politička sigurnost uz vladavinu prava, ali ne samo domaću. Prema nekim stručnjacima, nemoguće je osigurati unutrašnji red bez poštovanja vlasti prema međunarodnom pravu, nastalom kao rezultat brojnih tragedija 20. stoljeća.
Koncept takozvane "ljudske sigurnosti" postaje sve rašireniji među međunarodnim intelektualcima. Ovakvo gledište dovodi u pitanje rašireni koncept nacionalne sigurnosti kao zastarjelog i neodgovarajućeg na izazove modernog vremena, kada vrijedi razmišljati ne na nacionalnom planu, već davati prednost interesima pojedinca, uvažavati ga i nastojati osigurati njegovu sveobuhvatnu zaštita.
Održivost
Važna komponenta koncepta ruske nacionalne sigurnosti je ekološka sigurnost. Pod njim se podrazumijeva čitav niz mjera koje se poduzimaju za smanjenje i otklanjanje negativnih posljedica kako prirodnog tako i ljudskog uticaja na životnu sredinu.
Vrijedi napomenuti da je šteta uzrokovana ljudskim djelovanjem prirodi postala primjetna ne samo na lokalnom nivou, već i na globalnom nivou. Zagađenje postaje sve impresivnije i predstavlja direktnu prijetnju životu i zdravlju miliona ljudi.
Sve više ljudi širom svijeta je lišeno pristupa vodi za piće i čistom zraku. U mnogim azijskim gradovima sa milionima ljudi, vazduh je postao toliko zagađen da sustanovnici koriste respiratore za izlazak napolje.
Teme kao što su globalno zagrijavanje, gubitak biodiverziteta, krčenje šuma i klimatske promjene su sve više na dnevnom redu međunarodnih samita.
Lokalni sukobi su takođe zasnovani na prirodnim problemima. Na primjer, nerazumno korištenje prirodnih resursa u Meksiku povlači povećanje broja migranata koji se šalju u Sjedinjene Države. Zauzvrat, široka upotreba herbicida i pesticida u razvijenim zemljama dovodi do ekoloških problema u manje zaštićenim zemljama.
Bezbednost životne sredine je neraskidivo povezana sa sigurnošću hrane i obezbeđivanjem nacije prirodnim resursima, prvenstveno iscrpljivim. Svačije pravo na pristup čistoj vodi, kvalitetnoj hrani i svježem zraku ne može se dovesti u pitanje, ali do 1,5 milijardi ljudi širom svijeta ne može piti čistu vodu.
U Africi, nedostatak vodnih resursa dovodi do hiljada žrtava, a voda u mnogim rijekama u Kini postala je nepitka zbog industrijskog zagađenja. S tim u vezi, u savremenim uslovima, svaki sistem nacionalne bezbednosti, čiji koncept daju politikolozi, treba da obuhvati i aspekt obezbeđivanja osnovnih humanitarnih prava.
Sigurnost privrede i finansija
Koncept nacionalne ekonomske sigurnosti dat je u saveznom zakonu "O sigurnosti" i navodi prioritetne zadatke kako bi se osigurao skladan razvoj države,društva i pojedinca. Iako je sigurnost privredne aktivnosti sastavni dio nacionalne strategije, ona se može definirati kao stanje sigurnosti privredne aktivnosti svih subjekata koji posluju u zemlji.
Odmah treba reći da stanje apsolutne sigurnosti u ekonomskoj sferi ne može postojati, jer uvijek postoje prijetnje kako iznutra tako i iz nje.
Važni faktori ekonomske sigurnosti su dostupnost resursa, dovoljan nivo razvijenosti infrastrukture, demografski pokazatelji, kao i poljoprivredni potencijal i nivo vlasti. Uloga geografskog položaja i klime je također važna.
Međutim, struktura ekonomske sigurnosti u savremenom svijetu je veoma složena i direktno je povezana sa infrastrukturnom i finansijskom komponentom. Kako bi se osigurala sigurnost u ovim oblastima, potrebna su i tehnološka rješenja zasnovana na inovacijama u cijelom proizvodnom lancu, uključujući i upravljanje.
Sve veća prijetnja ekonomskoj aktivnosti dolazi od međunarodnog organiziranog kriminala, koji koristi najnoviju kompjutersku tehnologiju za miješanje u finansijske transakcije i prevare.
Nacionalna sigurnost VS Transnational
U sve globaliziranijem svijetu, prožetom hiljadama različitih veza i kanala komunikacije, od najveće je važnosti povezati nacionalnu sigurnost sa interesima pojedinca inadnacionalne institucije koje se bave ljudskim pravima, ekonomijom i socijalnom sferom.
U Rusiji, koncept nacionalne sigurnosti uključuje prioritetnu pažnju državnim interesima, uključujući zaštitu granica i nezavisnost u donošenju odluka. Međutim, ovaj stav je pod sve većom kritikom, jer se širi mišljenje da interesi pojedinca mogu biti iznad efemernih interesa nacije. Sam koncept nacije se također sve češće kritizira, jer su nadnacionalne transkontinentalne institucije poput brojnih struktura UN-a, međunarodnih sudova, humanitarnih organizacija i privatnih korporacija postale raširene.
Sadašnje stanje u svijetu mnogi ekonomisti opisuju kao neoliberalnu ekonomiju u kojoj državna regulacija postaje sve manje važna, a nacionalne granice se zamagljuju i postaju jedva vidljive.
U takvim uslovima roba, usluge, kapital i radna snaga kreću se brzo i uz minimalnu kontrolu, ali ovakvo stanje društva stvara i mnoge prijetnje. Otvorenost finansijskih sistema čini ih ranjivim na hakerske napade i krađu novca sa računa pojedinaca i kompanija.
Sa jeftinim transkontinentalnim letovima, bezviznim putovanjima i brojnim velikim međunarodnim događajima, postaje očigledna ranjivost sistema na epidemije s kojima se nijedna država ne može nositi. Ovakvo stanje stvari postavlja važna pitanja o granicama otvorenosti i transparentnosti, kao io sigurnosnim prioritetima.
Doku interesu transnacionalne sigurnosti, radije otvorene granice i slobodna tržišta, u interesu nacionalne sigurnosti nekih država, naprotiv, može biti zatvaranje tržišta, ograničavanje trgovine, uspostavljanje barijera i restrikcija. migracije. Ovaj sukob je poslednjih godina sve očigledniji i zahteva rešenje ne samo od politikologa, već i od političara, kao i od svakog građanina.
Dakle, koncept nacionalnog sigurnosnog sistema bi, pored vojne strukture, trebao uključivati i brigu o interesima građana unutar zemlje.
