Neujednačen ekonomski razvoj ili talasne fluktuacije u opštem razvoju, posebno negativne faze, kao i uticaj povezanih ekonomskih kriza, podstiču vlade na preduzimanje mera koje imaju za cilj smanjenje opštih fluktuacija u razvoju proizvodnje. U tom kontekstu, glavni cilj kontracikličke regulacije je smanjenje štetnih efekata općih kriza i ublažavanje ekonomskih ciklusa. Kontraciklična politika države može promijeniti tok ekonomskog ciklusa, modificirajući prirodu ekonomske dinamike i odnos između faza ovog ciklusa. Pod takvim uticajem menja se mehanizam talasnog kretanja u celini.
Opći koncepti
Ekonomski ciklus je talasni razvoj i oblik u kojem se kreće tržišna ekonomija. Dužina vremena između dva stanja ekonomskog procesa naziva se ekonomski ciklus. Postoji nekoliko vrsta ciklusanazvane po svojim istraživačima. Ciklusi koji traju 3-4 godine su Kičinovi ciklusi; periodi od deset godina - Zhuglyar ciklusi; periodi od 15-20 godina nazivaju se ciklusi Kuznjecova; ciklusi koji traju 40-60 godina su ciklusi N. Kondratieva. Osnova ovih ciklusa su opće krize koje se povremeno pojavljuju i kasniji porast proizvodnje. Dakle, kontraciklička politika je politika koja ima za cilj regulisanje, sprečavanje kako kriznog stanja tako i kasnijih stanja najviše tačke aktivnosti (vrhunca). Za postizanje ovih ciljeva država na određeni način utiče na ekonomski sistem - u dijametralnom pravcu u odnosu na faze privrednog ciklusa, izglađujući gornje i donje prekretnice. Za razliku od teorije opće ravnoteže, teorija ekonomskih ciklusa proučava razloge promjena u ekonomskoj aktivnosti društva.
Struktura poslovnog ciklusa
U strukturi ekonomskog ciklusa razlikuju se sljedeće faze:
- Kriza (recesija, recesija) - u ovoj fazi proizvodnja opada, stope rasta su negativne, potražnja opada i broj nezaposlenih raste. Obično traje više od šest mjeseci.
- Depresija (stagnacija) - prihod zemlje se smanjuje, stopa pada proizvodnje prestaje, a kriva stope rasta postaje pozitivna. Ova faza obično ne traje dugo.
- Revitalizacija - svojevrsna transformacija: proizvodnja počinje da raste, nezaposlenost se takođe povlači - dolazi do postepenog vraćanja ustabilno stanje ekonomije.
- Uspon – u ovoj fazi rastu prihodi države, raste potražnja za investicijama, oživljava tržište rada, rastu cijene i, shodno tome, plate. Gotovo svi raspoloživi resursi u zemlji počinju da se uključuju u proces proizvodnje. Kao rezultat, dolazi do postepenog prijelaza od rasta do ponovnog pada.
Inflacija
Sastavni element ekonomskog ciklusa je inflacija, koja zavisi od cikličnog kretanja privrede. U takvim uslovima, državna anticiklična politika (ili stabilizacijska politika) je od vitalnog značaja. U savremenim uslovima, ekonomska antikrizna politika države usmerena je ne samo na sprečavanje krize, već i na regulisanje mehanizma cena kroz smanjenje osetljivosti cena na krizu, sužavanje tržišne tražnje i povećanje osetljivosti na rast tražnje. Rastuće cijene roba i usluga utiču i na potrošnju i na agregatnu potražnju. Kontraciklična politika u socijalno orijentiranom modelu uključuje povećanje penzija i plata radnika, jačanje podrške socijalnoj sferi, preduzimanje mjera za borbu protiv nezaposlenosti, smanjenje cijena lijekova i zamrzavanje školarina za studente.
Vrste i oblici stabilizacijske politike
Postoje dvije vrste anticikličke politike:
- Monetarna se sastoji u promjeni novčane mase kako bi se stabilizovao agregatni obim proizvodnje,zaposlenost i nivoi cijena.
- Fiskalni uključuje utjecaj na faze ekonomskog ciklusa kroz promjene u vladinoj potrošnji i porezima.
Koje politike treba slijediti da bi se ublažile fluktuacije u poslovnom ciklusu? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, možemo se obratiti dvije glavne paradigme. Kontraciklična politika države u ove svrhe koristi dva pravca - neokejnzijanizam i neokonzervativizam.
neokejnzijanizam
Prema ovoj paradigmi, država prilično aktivno interveniše u regulisanju agregatne tražnje kroz mere iz oblasti budžetske politike. U ekonomskom padu, anticiklična fiskalna politika, zajedno sa ekspanzivnom monetarnom politikom, može povećati potražnju povećanjem državne potrošnje, smanjenjem poreskih stopa i nuđenjem poreskih olakšica za nova ulaganja. Podstiče se uvođenje prinudne amortizacije i smanjenje diskontne kamatne stope.
Neokonzervativizam
Sljedbenici neokonzervativizma (nove klasične škole) i monetaristi se prvenstveno fokusiraju na ponudu. Smatraju da država ne treba da se meša u privredu, a njena politika treba da bude usmerena samo na samoregulaciju spoljnog tržišta. Oni smatraju vladinu regulaciju izvorom ekonomske nestabilnosti. U vođenju monetarne i fiskalne politike, Vlada treba da se rukovodi pravilima postavljenim na duži period. U procesu promjene realnog BDP-a bitna je količina novčane mase. Da bi se to postiglo, predlaže se održavanje rasta novčane mase na istom nivou, jer samo obim novčane mase određuje nivo proizvodnje i stopu inflacije u budućnosti. Prema neokonzervativcima, budžetska politika nema mnogo uticaja na privredu, pa bi trebalo potpuno odustati od državne intervencije u privredi. Kontraciklična ekonomska politika svodi se samo na zavisnost između poreza i državne potrošnje (savezni budžet je godišnje uravnotežen).
Protivcikličku regulaciju provode Centralna banka i savezna vlada. Glavni zadatak je konačna regulacija agregatne tražnje i optimalna kombinacija monetarnih i fiskalnih mjera.
Osnovne metode regulacije
Glavni instrumenti uticaja na ekonomski ciklus su monetarna i fiskalna poluga. Tokom oporavka, kako se privreda ne bi "pregrijala", anticiklična politika se svodi na obuzdavanje rasta. Sa povećanjem stope refinansiranja i drugih obaveznih rezervi, novac postaje skuplji, a protok javnih investicija je smanjen. U ovom slučaju, zbog smanjenja državne potrošnje, smanjena je i potražnja. Tome doprinosi i povećanje poreza, ukidanje podsticaja za ulaganja i amortizacija. Da bi sprečila potpuni pad, država izaziva veštačku krizu, koja je manje ozbiljna i kratka.
Tokom depresije za stimulaciju proizvodnjevlada povećava potrošnju, smanjuje poreze i nudi poreske olakšice pojedinačnim kompanijama, i poduzima korake za smanjenje kredita. Država ponekad može voditi politiku protekcionizma kako bi ohrabrila domaće proizvođače i pomogla domaćem tržištu štiteći ih od stranih agenata uvođenjem carina ili ograničavanjem uvoznih cijena. Takođe, prilagođavanja kursa imaju stimulativnu ulogu u oblasti izvoza.
Politika stimulacije
Instrumenti kontraciklične politike uključuju: monetarnu, fiskalnu i investicionu politiku, plate i tarife. Realiziraju se prema šemi:
- Monetarna politika: u fazi oporavka - smanjenje ponude novca, au fazi krize - povećanje.
- Fiskalna politika: faza oporavka - povećanje poreza i smanjenje potrošnje, faza krize - smanjenje poreza i povećana budžetska potrošnja.
- Investiciona politika: faza oporavka - smanjenje državnih investicija, faza krize - povećanje državnih investicija.
- Politika plata i tarifa: u fazi uspona - niže plate, u fazi krize - povećanje.
Negativne posljedice
Kontraciklična monetarna i fiskalna politika ima neka ograničenja. Odgovor na ublažavanje ekonomskog ciklusa može biti povećanje inflacije u privredi, što je za nju nepoželjno.
Protivciklička politika koju vodi vlada može dovesti do izobličenja ciklusa: krizepostaje veći, iako postaju manje dugi i duboki; faza uspona se produžava, a faza depresije, naprotiv, smanjuje; postoji globalna kriza koja pogađa sve zemlje, tako da postaje veoma teško izaći iz krize.
