Collegia, koju je stvorio Petar 1, ponudio je caru teoretičar Leibniz. Sam Petar je planirao da zapadnoevropski sistem vlasti prenese u Rusiju, obraćajući posebnu pažnju na iskustvo Švedske. Tamo je struktura vlasti bila kolegijalna.
Uvod
Prije uvođenja koledža Petra Velikog, subjekti su bili poslati u inostranstvo da proučavaju karakteristike takvog uređaja. U Rusiju su pozvani stručnjaci iz drugih zemalja da pomognu u organizaciji novih institucija. Međutim, uvijek su ih vodili Rusi.
Pregledi
Zvanično, koledži Petra Velikog i njihove funkcije definisani su 1719. godine. Svaki od njih imao je svoj statut. Ukupan broj fakulteta je 12.
- Prvi je bio zadužen za vanjske poslove.
- Drugi - za vojsku.
- Postojala je zasebna pomorska uprava.
- Državni koledž bio je odgovoran za računovodstvene troškove.
- Komorski odbor upravlja prihodima.
- Justice College obavljao je pravosudne funkcije.
- Revizijski odbor je vršio nadzor u oblasti finansija.
- Commerce Board je povjerena funkcija trgovanja.
- Kolegijum Berg je bio odgovoran za rudarenjeslučaj.
- Manufacture College je vodio aktivnosti u industriji.
- Votchina - radila kao i prethodna.
- Glavni magistrat je bio centralna vlast u gradu. Za njih je izdvojena posebna zgrada u Sankt Peterburgu.
Podnošenje
Senat i fakulteti pod Petrom 1 bili su u strogom hijerarhijskom lancu. Potonji su bili podređeni Senatu, ali u različitom stepenu. Najveću samostalnost imali su vojni i pomorski kolegijumi. Svaki od njih je imao svoje prisustvo, kancelariju.
Razlike
Koledži Petra Velikog znatno su olakšali administraciju odjela. Međutim, u praksi su često najuticajnije osobe uticale na ključne odluke, dok se kolegijalne odluke nisu uvijek donosile.
Razlozi za odabir
Sasvim je prirodno zapitati se zašto su koledži Petra Velikog stvoreni baš po švedskom modelu. Stvar je u tome što se u to vrijeme švedski sistem smatrao uzornim. Car nije vidio takve primjere u ruskoj stvarnosti. Odlučio je da ne izmisli poseban ruski brod i odlučio je jednostavno izgraditi efikasnu fregatu zapadnog stila.
Funkcije slanja
Predstavljajući odbore, Petar 1 je značio da će se odluke ovdje donositi tokom sastanaka. Ali nakon uvođenja, prolazili su kroz stalne promjene, a do kraja vladavine cara ostalo ih je samo 10.
Izvorna ideja o deliberativnim odlukama zakopana je pod uticajem najjačih članovafakulteti. Razlog je taj što kolegijalnost nije bila striktno dokumentirana. Sam Petar je smatrao da će prisustvo velikog broja članova vlasti otežati sakrivanje bezakonja. Na kraju krajeva, mnogo je lakše da jedna osoba prekrši zakon nego da to učini pred mnogima: barem jedna osoba može to odati.
Prema kraljevskoj zamisli, o svakom slučaju trebalo je odlučivati većinom glasova. Na fakultetima su sjedili i stranci. Smatrali su ih stručnjacima u svojoj oblasti, a vlast ih je privlačila kako bi ruski menadžeri početnici mogli učiti od iskusnih drugova. Za strance je Petrovim dekretom zatvoren put do predsjedništva koledža. Međutim, stranci su postali potpredsjednici.
Uvođenje kolegijalnog sistema efektivno je eliminisalo Naredbe. Većina novih institucija je dugo funkcionisala: nestale su tek tokom reformi Katarine II i Aleksandra I. Petar je 1719. potpisao dekret o stvaranju koledža. Implementacija njegovih ideja je imala tendenciju da kasni.
Predsjednika svakog kolegijuma imenovao je direktno Senat. Isto je bilo i za potpredsjednika. Predsjednik nije mogao donositi odluke bez sastanaka i učešća članova kolegijuma. Novouvedena tijela sastajala su se svaki dan, osim praznika i nedjelje. Sastanci su obično trajali 5 sati. Svaki kolegijum je imao tužioca, čija je dužnost bila da osigura da slučajevi budu pravilno riješeni.
Nakon reformi Petra Velikog, funkcije vlasti su bile jasno razgraničene. Ovo razlikuje državni aparat odprošlosti sa komandnim sistemom. Nedostatak sistema bila je činjenica da su funkcije nekih odbora bile pomiješane u praksi: jedni su mogli bezbedno da se bave poslovima drugih. Pored toga, bez pažnje su ostali policija, medicina i pošta. I na kraju, bilo je potrebno nastaviti reformu 1720-ih, uvodeći dodatne naredbe za ova područja.
