Period od 1917. do 1921. je zaista težak period za Rusiju. Revolucija i građanski rat teško su pogodili ekonomsko blagostanje. Nakon završetka uznemirujućih događaja, zemlju je trebalo reformisati, jer su vojne inovacije bile bespomoćne u mirnodopskim vremenima.
Istorijska pozadina proklamacije
NEP, ili Nova ekonomska politika, bila je potreba vremena. Krizni "ratni komunizam", usvojen tokom građanskog rata, bio je neprihvatljiv za razvoj zemlje u mirnom periodu. Prodrazverstka je bila nepodnošljiv teret za obične ljude, a nacionalizacija preduzeća i potpuna centralizacija upravljanja nisu dozvolili razvoj. Uvođenje NEP-a je odgovor na opšte nezadovoljstvo "ratnim komunizmom".
Stanje u zemlji prije uvođenja NEP-a
Do kraja građanskog rata, zemlja je uništena u svakom pogledu. Bivše Rusko Carstvo izgubilo je Poljsku, Letoniju, Estoniju, dio Ukrajine i Bjelorusiju, Finsku. Stradala su područja razvoja minerala - Donbas, naftni regioni, Sibir. Industrijska proizvodnja je opala, a u poljoprivredi su se naznačili znaci ozbiljne krize. Osim toga, ogorčen zbog viškaseljaci su odbili da predaju svoj hleb, situacija je eskalirala. Ustanci su zahvatili Don, Ukrajinu, Kuban, Sibir. Talas nezadovoljstva prešao je i na vojsku. Godine 1920. postavlja se pitanje ukidanja viška procene. To su bili prvi pokušaji uvođenja NEP-a. Razlozi: krizno stanje privrede, uništeni industrijski i poljoprivredni sektori, teškoće viška aproprijacije koji je pao na pleća običnih ljudi, neuspesi spoljne politike, nestabilnost valute.
Objavljivanje novog puta u ekonomiji
Transformacije su započete 1921. godine, kada je X kongres RKP (b) usvojio rezoluciju o prelasku na porez u naturi. U početku je NEP bio planiran kao privremena mera. Reforme su se otegle nekoliko godina. Suština NEP-a je da se izvrše promjene u industriji, poljoprivredi i finansijskom sektoru, koje će pomoći u ublažavanju društvenih tenzija. Zadaci koje su postavili autori projekta ekonomskih reformi odnosili su se na političku, ekonomsku, socijalnu, spoljnopolitičku sferu.
Vjeruje se da je slobodna trgovina bila prva inovacija, ali nije. U početku se smatralo opasnim za vlasti. Boljševici nisu odmah došli na ideju preduzetništva. NEP period je vrijeme inovacija, koje je predstavljalo pokušaj da se kombinuju socijalistička moć sa elementima tržišne ekonomije.
Industrijske reforme
Prva inovacija bilo je stvaranje trustova. To su bila udruženja homogenih preduzeća koja su imala određenu slobodu delovanja, finansijsku nezavisnost. Uvođenje NEP-a početak je potpune reforme industrije. Novoudruženja – trustovi – mogla su sama odlučiti šta će proizvoditi, od čega i kome prodavati. Djelatnost je bila široka: i kupovina resursa i proizvodnja po državnoj narudžbi. Trustovi su stvorili rezervni kapital, koji je trebao da pokrije gubitke.
NEP je politika koja je predviđala formiranje sindikata. Ova udruženja sastojala su se od nekoliko trustova. Sindikati su se bavili spoljnom trgovinom, davali kredite, plasirali gotove proizvode i snabdevali sirovinama. Do kraja perioda NEP-a većina trustova je bila u takvim udruženjima.
Za organizaciju trgovine na veliko korišteni su sajmovi i robne berze. Počelo je funkcionirati punopravno tržište na kojem su se kupovale sirovine i gotovi proizvodi. Svojevrsni rodonačelnik tržišnih odnosa u SSSR-u bio je NEP, čiji su uzroci ležali u dezorganizaciji privrede.
Jedno od glavnih dostignuća tog perioda bilo je vraćanje gotovinskih plata. NEP je vrijeme ukidanja službe rada, smanjena je stopa nezaposlenosti. U periodu nove ekonomske politike aktivno se razvijao privatni sektor u industriji. Proces denacionalizacije pojedinih preduzeća je tipičan. Pojedinci su dobili pravo otvaranja industrijskih fabrika i pogona.
Koncesija je postala popularna - oblik zakupa kada su zakupci strana fizička ili pravna lica. Udio stranih ulaganja posebno je visok u metalurgiji i tekstilnoj industriji.
Inovacije u poljoprivredi
NEP je politika koja je uticala na sve sektore privrede, uključujućiuključujući i poljoprivredni sektor. Ukupna ocjena posljedica inovacija je pozitivna. Godine 1922. usvojen je Zemljišni zakonik. Novi zakon je zabranio privatno vlasništvo nad zemljištem, dozvoljeno je samo korištenje u zakup.
Politika NEP-a u poljoprivredi uticala je na društvenu i imovinsku strukturu seljana. Bogatim seljacima nije bilo isplativo razvijati svoju privredu, osim toga plaćali su povećani porez. Siromašni su mogli poboljšati svoju finansijsku situaciju. Tako je siromašnih i bogatih postalo manje - pojavili su se "srednjaci".
Mnogi seljaci imaju povećane parcele zemlje, povećanu motivaciju za rad. Osim toga, teret poreza ležao je na stanovnicima sela. A državna potrošnja je bila ogromna - za vojsku, za industriju, za obnovu privrede nakon građanskog rata. Porezi od imućnih seljaka nisu pomogli podizanju nivoa razvoja, pa su se morali koristiti novi načini punjenja blagajne. Tako se pojavila praksa kupovine žitarica od seljaka po niskim cijenama - to je dovelo do krize i pojave koncepta "makaze za cijenu". Vrhunac ekonomske depresije je 1923. 1924-25. kriza se ponovo ponovila - njena suština je bio značajan pad pokazatelja količine požnjevenog žita.
NEP je vrijeme promjena u poljoprivredi. Nisu svi doveli do pozitivnih rezultata, ali su se pojavile karakteristike tržišne ekonomije. Do kraja perioda NEP-a kriza se samo povećavala.
Finansije
Promjene u novcužalbe. Glavni zadatak NEP-a je stabilizacija finansijskog sektora i normalizacija deviznih odnosa sa drugim zemljama.
Prvi korak reformatora bila je denominacija valute. Valuta je bila podržana zlatnim rezervama. Rezultirajuća emisija korišćena je za pokrivanje budžetskog deficita. Uglavnom su seljaci i proletarijat stradali od finansijskih promena u državi. Postojala je raširena praksa državnog zaduživanja, povećanja poreza na luksuz i smanjenja osnovnih potrepština.
Na početku NEP-a, reforme u finansijskom sektoru bile su uspješne. To je omogućilo izvođenje druge faze transformacije 1924. godine. Odlučeno je da se uvede čvrsta valuta. U opticaju su bile blagajničke zapise, a za međunarodna plaćanja korišćeni su crvenoni. Kredit je postao popularan, zahvaljujući kojem se odvijala većina kupoprodajnih transakcija. Na teritoriji SSSR-a otvoreno je nekoliko velikih bankarskih struktura koje su radile sa industrijskim preduzećima. Banke zajednice su pružile finansijsku podršku na lokalnom nivou. Postepeno se finansijski sistem širio. Pojavile su se banke koje su radile sa poljoprivrednim institucijama, inostranim ekonomskim strukturama.
Politički razvoj zemlje tokom NEP-a
Ekonomske reforme bile su praćene političkom borbom unutar države. U zemlji su rasle autoritarne tendencije. Period vladavine Vladimira Lenjina može se nazvati "kolektivnom diktaturom". Vlast je bila koncentrisana u rukama Lenjina i Trockog, ali se od kraja 1922. situacija promijenila. Protivnici Trockogstvorio kult ličnosti Lenjina, a lenjinizam je postao pravac filozofske misli.
Borba u samoj Komunističkoj partiji se intenzivirala. Nije bilo homogenosti unutar organizacije. Formirana opozicija koja se zalagala za davanje pune moći radničkim sindikatima. S tim u vezi bila je i pojava rezolucije koja je proklamovala jedinstvo stranke i obavezu da se svi njeni članovi pridržavaju odluka većine. Skoro svuda su na stranačkim pozicijama bila ista lica kao i zaposleni u državnim strukturama. Pripadnost vladajućim krugovima postala je prestižan cilj. Partija se stalno širila, pa su vremenom počeli da sprovode "čistke" usmerene na "lažne" komuniste.
Period nakon Lenjinove smrti bio je krizni. Zaoštravao se sukob između starih i mladih članova stranke. Organizacija se postepeno raslojavala - sve više privilegija dobijao je vrh, koji je dobio naziv "nomenklatura".
Dakle, čak iu poslednjim godinama Lenjinovog života, njegovi "naslednici" su počeli da dele vlast. Pokušali su da odgurnu lidere starog modela od menadžmenta. Trocki na prvom mestu. Borili su se protiv njega na razne načine, ali najčešće su jednostavno optuživani za razne “grijehe”. Među njima su devijacionizam, menševizam.
Završetak reformi
Pozitivne osobine NEP-a, koje su se manifestovale u početnoj fazi transformacije, postepeno su brisane zbog neuspešnog i nekoordinisanog delovanja partijskog vrha. Glavni problem je sukob između autoritarnog komunističkog sistema i pokušaja uvođenja modela tržišne ekonomije. Ovo su bilidva motka koji se nisu hranili, nego su se međusobno uništavali.
Nova ekonomska politika - NEP - postepeno je blijedila od 1924-1925. Karakteristike tržišta su zamijenjene centraliziranim sistemom kontrole. Na kraju su planiranje i državno rukovodstvo preuzeli.
U stvari, NEP je okončan 1928. godine, kada je proglašen prvi petogodišnji plan i kurs ka kolektivizaciji. Od tada je Nova ekonomska politika prestala da postoji. Zvanično, NEP je ukinut tek nakon 3 godine - 1931. Tada je došlo do zabrane privatne trgovine.
Rezultati
NEP je politika koja je pomogla obnovi razorene ekonomije. Problem je bio nedostatak kvalifikovanih stručnjaka - ovaj nedostatak nije dozvolio da se izgradi efikasna vlada u zemlji.
Industrija je postigla visok nivo, ali problemi su ostali u poljoprivrednom sektoru. Njoj je posvećivano nedovoljno pažnje i finansija. Sistem je bio loše koncipiran, pa je došlo do snažnog disbalansa u ekonomiji. Pozitivna karakteristika je stabilizacija valute.
