Najvažniji uslov za razvoj privrede je prisustvo kvalitetne i zdrave konkurencije. Neprihvatljive su situacije kada neke organizacije nastoje da monopoliziraju svoje aktivnosti. Svaka razvijena zemlja treba da ima antimonopolsku politiku - rad državnih organa na sprečavanju koncentracije pojedinačnih poseda i moći u tuđim rukama.
Koncept monopola
Antimonopolska politika države je usmerena na sprečavanje i sprečavanje nastanka monopolskih preduzeća. Monopol je velika organizacija koja u potpunosti kontroliše proizvodnju i prodaju određenih proizvoda. Zbog monopolskog preduzeća ne postoji konkurencija na relevantnom tržištu.
Monopoli u svjetskoj istoriji smatrani su normom. Činjenica je da je u većini zemalja proizvodnju kontrolisala država. Često je ili sama vlast ili neko iz njenog okruženja formiralo velike organizacije koje su okupirale čitavutržište. Kao rezultat toga, ekonomski razvoj je bio spor, nije bilo konkurencije, a planski oblik privrede je očuvan u državi.
Prvi istaknuti protivnik monopola bio je engleski ekonomista Adam Smith. On je proglasio nedopustivo zauzimanje neke sfere uticaja, jer se svaka takva akcija može smatrati faktorom koji ugrožava ekonomski razvoj države. Samo podrška zdravoj konkurenciji i kompetentno planiranje antimonopolske politike efikasno će rešiti problem stagnacije.
Ovo mišljenje danas dijeli većina stručnjaka. Zatim ćemo razmotriti oblike ograničavanja konkurencije i načine sprovođenja antimonopolske politike.
Istorija antimonopolske regulative
Šta je tipično za razvoj konkurencije u ekonomskoj sferi Rusije? Pokušaji stvaranja antimonopolske politike i antimonopolskih zakona učinjeni su još 1908. godine. Tada je u Carstvu uveden zakon, vrlo sličan američkim odredbama Shermana. Očekivano, većina ruskih preduzetnika je negativno reagovala na zakon i nije ga usvojila.
U SSSR-u, zakoni o antimonopolskoj politici i podršci konkurenciji u principu nisu usvojeni. U zemlji je dominirala planska privreda, tako da bilo kakvo preduzetništvo nije dolazilo u obzir. Država je samostalno osigurala smanjenje troškova resursa i troškova proizvodnje na izuzetno nizak nivo. Posljedica ove politike bila je najdublja stagnacijana nacionalnom tržištu SSSR-a.
Visoki nivo monopolizacije zadržao se čak i nakon raspada SSSR-a. Državni monopoli su ubrzanom privatizacijom transformisani u akcionarska društva. Međutim, sve akcije nisu kupile grupe ljudi, već određene osobe. Kao rezultat toga, preduzeća su se koncentrirala u rukama pojedinačnih vlasnika.
1991. godine usvojen je Zakon o konkurenciji i ciljevima antimonopolske politike. Njime su postavljeni temelji državne politike usmjerene na borbu protiv ograničenja konkurencije. O principima i metodama takve borbe biće reči kasnije.
Suzbijanje monopolske politike: Opšti opis
Država je dužna da štiti konkurentno tržište. To je moguće samo vođenjem kvalitetne antimonopolske politike. Pojedinačne vlasti moraju primijeniti niz ekonomskih, socijalnih, pravnih, poreskih i finansijskih mjera. Samo delovanjem u različitim oblastima država će moći da sprovodi visokokvalitetne procedure za sprečavanje i suzbijanje ograničenja konkurencije.
Problem monopolizacije ima određenu dualnost. U uslovima povećane koncentracije proizvodnje teži se njenom smanjenju, što dovodi do poskupljenja i krize. Istovremeno, koncentracija dovodi do masovne proizvodnje proizvoda, a kao rezultat - do smanjenja troškova proizvodnje i uštede osnovnih vrsta resursa.
Država, čiji je cilj da vodi i razvija antimonopolsku politiku, mora voditi računa o svimkarakteristike i oblici uticaja monopola na nacionalno tržište. Na primjer, mora se voditi računa o ograničavanju prirodnih monopola.
Borba protiv monopola doprinosi ekonomskom, tehnološkom i društvenom napretku. Ovdje se može povući jednostavna paralela: eliminacija monopola vodi povećanju tržišne konkurencije, što generiše povećanje ponude i potražnje. Cijene padaju, javni životni standard raste.
Faktori monopolizacije
Uprkos zakonskim zabranama, tržište prirodno teži monopolu. Mnogi faktori i objektivni razlozi doprinose tome.
Prvi razlog je želja organizacija za sticanje viška profita, mogućeg u odsustvu konkurencije. Ovo je najsloženiji i najčešći faktor. To je zbog same prirode čovjeka – naime, želje da se obogati i dobije veliku količinu materijalnog bogatstva.
Drugi uslov za težnju ka monopolizaciji vezan je za uspostavljanje barijera i granica od strane državnih organa za ulazak pojedinih organizacija u određenu industriju. To su procedure kao što su certifikacija ili licenciranje. Čini se, kako zakonske procedure za registraciju preduzeća mogu da ometaju vođenje državne antimonopolske politike? Stručnjaci tvrde da prisustvo barijera dovodi do pojave više monopola. Ne stiču sva preduzeća pravnu snagu, zbog čega postojeći minimum jača njihovu poziciju. Problem možete riješiti tako što ćeteslabljenje procedure registracije.
Sljedeći uslov za rast procesa monopolizacije je spoljnoekonomska politika protekcionističke prirode, usmjerena na zaštitu domaćih proizvođača od strane konkurencije. Dakle, strana roba može biti podložna velikim carinama ili je njen uvoz u zemlju ograničen.
Sve veće tendencije ka spajanju organizacija ili preuzimanju jednog preduzeća od strane drugog predstavljaju još jedan faktor monopolizacije. Takve akcije imaju svoja imena - na primjer, sindikat, kartel, itd. O oblicima monopola bit će riječi nešto kasnije.
Dakle, zakonodavci koji određuju državnu antimonopolsku politiku moraju uzeti u obzir sve gore navedene faktore. Samo svijest o tome protiv čega se tačno treba boriti pomoći će u formiranju visokokvalitetnog ekonomskog kursa.
Vrste monopola
Za bolje razumijevanje kako bi se tačno trebala provoditi državna antimonopolska politika, potrebno je dati opći opis glavnih tipova monopola.
Prva klasifikacija deli velika preduzeća koja ograničavaju konkurenciju na veštačka i prirodna. Ovdje je sve jednostavno: ako se monopol formira sam od sebe, bez intervencije predstavnika organizacije, onda govorimo o prirodnoj prirodi njegovog dodavanja. Umjetna formacija, s druge strane, pretpostavlja prisustvo ljudskog faktora. U ovom slučaju, određena osoba je prvobitno imala nezakonite planove da ograniči konkurenciju.
veštačkiMnogo je više stvorenih monopola nego prirodnih. Ovo je olakšano brojnim faktorima, koji su već opisani iznad.
Postoje i druge klasifikacije prema kojima postoje sljedeće vrste monopola:
- Državni ili pravni. Oni su, po pravilu, legalni, jer država može koncentrirati pojedinačne sfere proizvodnje u svojim rukama. U Rusiji je ovo odbrambena industrija.
- Čisti monopoli. Nastaju kada postoji samo jedan proizvođač na tržištu.
- Privremeni monopoli. Može se povezati, na primjer, sa naučnim i tehnološkim napretkom.
- Apsolutni monopoli. Određeno apsolutnom kontrolom jedne firme nad prodajom proizvoda i proizvodnjom.
Zanimljiva podvrsta monopola je monopsonija. Ovo je svojevrsno ograničenje pojedinaca u kupovnoj moći – drugim riječima, monopol kupca. Očigledan primjer monopsonije je kupovina vojne opreme od strane države.
Postoje tri glavna oblika monopola:
- Trust je udruženje preduzeća lišenih nezavisnosti. Trust pretpostavlja dominaciju velikog preduzeća nad svojim konstitutivnim instancama.
- Syndicate - udruženje preduzeća koja ostaju nezavisna. Povezano sa kupovinom proizvoda i njihovom naknadnom prodajom.
- Cartel - isti sindikat, ali povezan sa zapošljavanjem radne snage i marketinškim proizvodima.
Uprkos sličnosti svih naznačenih oblika, svaka vrsta monopola ima svoje karakteristike i karakteristike. Ovo treba uzeti u obzir prilikom regulisanja antimonopolske politike.
Antimonopolska regulativa
Dakle, kako se provodi antimonopolska politika? Državna struktura ima čitav plan da sprovodi aktivnosti u cilju razvoja zdrave konkurencije i suzbijanja monopolskih tendencija.
Prva faza regulacije je određivanje vrste monopola. Posebni organ mora utvrditi oblik nelegalnog predmeta i njegove karakteristike. Ako je riječ o spajanju preduzeća, onda država primjenjuje metodu vještačkog razdvajanja. Dakle, neki kartel će dobiti sudski poziv, gdje će se baviti plaćanjem kazni, samolikvidacijom ili reorganizacijom, potragom za počiniocima itd.
U Rusiji ne postoji Ministarstvo za antimonopolsku politiku. Umjesto toga, funkcioniše FAS - Federalna antimonopolska služba. To je tijelo kojem je povjerena većina ovlaštenja da eliminiše i spriječi procese koji imaju za cilj ograničavanje konkurencije.
Modeli antimonopolske regulative
Borba protiv vještačkog ograničavanja konkurencije može se odvijati u dva oblika: američkom i evropskom. Prva vrsta borbe je mnogo rigidnija i stroža. Činjenica je da je u okviru američkog modela monopol načelno zabranjen. Nije dozvoljeno čak ni jednokratno pojavljivanje ograničenja konkurencije. Drugim riječima, tržište ima potpunu slobodu. Sve je malo drugačije sa evropskim modelom. Ovdje su dozvoljeni pojedinačni monopoli, ali su oni strogo nadzirani.
Američki poznati antitrustzakonodavstvo. Zasnovan je na odredbama Claytonovog i Shermanovog zakona. Ovi akti u potpunosti zabranjuju udruživanje preduzeća u trust, odnosno nisu dozvoljeni bilo kakvi tajni ugovori ili radnje koje ograničavaju konkurenciju u proizvodnji.
U većini evropskih zemalja, monopoli se bore primjenom odredbi Rimskog ugovora iz 1957. godine. Usklađenost sa zakonskom regulativom prati Evropska komisija, koja izdaje dozvole za stvaranje privremenih monopola u određenim djelatnostima. Rimski ugovor se odnosi na zemlje Evropske unije, kao i na Južnu Afriku, Australiju i Novi Zeland. Rusija nije ratifikovala dokument, ali je uspostavila vrlo slična pravila u ekonomskoj sferi.
regulacija cijena
Važnu ulogu u vođenju antimonopolske politike u Rusiji ima procedura regulacije cijena. Podrazumijeva se kao formiranje i promjena od strane države cijena za proizvode koje proizvodi preduzeće. Regulacija cijena ima za cilj borbu protiv monopolske visoke cijene robe.
Cijeli proces koji se razmatra zasniva se na dva važna principa:
- break even;
- povećanje efikasnosti proizvodnje.
Prvi princip se implementira postavljanjem cijena na nivou prosječnih troškova. Kao rezultat toga, monopol ne donosi ni profit ni gubitak.
Princip efikasnosti proizvodnje uključuje određivanje cijene robe na nivou graničnih troškova monopoliste. Ovo će dozvolitiosigurati maksimalnu proizvodnju.
Cijene reguliše država. Stoga, stvaranje monopolskih cijena - pretjerano visokih ili pretjerano niskih - nije dozvoljeno. Visoke cijene su postavljene za izvlačenje viška profita. Preterano niske cene ograničavaju pristup industriji konkurentskih preduzeća. Postoji i koncept monopsonske cijene. Ovo je uspostavljanje od strane dominantnog potrošačkog preduzeća vrednosti koja smanjuje nivo troškova na račun preduzeća dobavljača.
Cijene same po sebi ne ukazuju na želju organizacije da ograniči konkurenciju. Međutim, procedura određivanja cijena je najvažniji pravac antimonopolske politike.
Podržava konkurenciju
Konkurencija je glavni neprijatelj monopolista. Ograničavanje zdrave tržišne konkurencije glavni je cilj organizacija koje žele da osnuju samo svoje vlasništvo u jednoj ili drugoj oblasti. Država mora podržati konkurenciju. U antimonopolskoj politici ovo je prioritetna oblast koja određuje razvoj industrijskih kapaciteta, proizvodnju robe, određivanje cijena itd.
Državna podrška konkurenciji treba da se sprovodi u sledećim oblastima:
- stvaranje i održavanje povoljnih uslova za nastanak i razvoj uspješne konkurencije na tržištu;
- podrška konkurenciji kroz formiranje novih zakona;
- povećavanje tempa naučnog i tehnološkog napretka, odnosno smanjenje vremena razvoja i distribucije najnovijihtehnologije u proizvodnji.
Posljednja tačka je posebno važna. Naučni napredak omogućava organizovanje efektivne konkurencije. Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji, prema mišljenju mnogih stručnjaka, provodi se prilično loše. Državna vlast često ne obraća pažnju na velike monopoliste, a ponekad ih čak i podržava. Zato ostaje sva nada u tehnički i naučni napredak. Kroz ove pojave, konkurencija će se prirodno razviti.
Oporezivanje
Posljednji način borbe protiv ograničenja konkurencije je politika oporezivanja. To regulišu i vlasti, odnosno državne poreske inspekcije. Da bi smanjila dobit dominantnih preduzeća, država uvodi niz dodatnih poreza. Prema prirodi kolekcije, mogu se podijeliti u dva glavna oblika:
- Paušalni porez. Ne zavisi od obima proizvodnje i samo je deo fiksnih monopolskih troškova. Govorimo, na primjer, o cijeni licence za isključivo pravo bavljenja određenom djelatnošću.
- Porez na proizvod. Naplaćuje se za svaku jedinicu proizvodnje i dio je varijabilnih monopolskih troškova.
Obje vrste poreza smanjuju dobit dobijenu od obima proizvodnje. Istovremeno, povećavaju iznos sredstava dobijenih iz državnog budžeta. Sve ovo ima društveno korisnu orijentaciju.
Ekonomisti tvrde da je paušalni porez efikasniji i korisniji. Cinjenica,da robna vrsta oporezivanja mijenja optimalne cijene i obim proizvodnje. Kao rezultat toga, firma smanjuje količinu proizvedene robe, a cijena u ovom trenutku raste. Ova pojava uvelike pogoršava ekonomsku štetu potrošačima.
Paušalni porez podiže nivo prosječnih i fiksnih troškova monopolista. Vrijednost graničnog troška se ne mijenja, te se stoga preduzeće zadržava od promjene cijene u odnosu na obim proizvodnje. Država, nažalost, ne vodi računa o interesima potrošača kada nameće dodatne poreze monopolima. Ovaj problem također treba riješiti.
