Jedan od najvažnijih elemenata daljeg razvoja zemlje bilo je donošenje 1977. Ustava SSSR-a, a potom na njegovoj osnovi direktno Ustava RSFSR-a iz 1978. godine. Za cijelo vrijeme postojanja sovjetske zemlje bila je već četvrta, ali je uz njenu pomoć ustavni sistem bivše države mogao dobiti novi krug razvoja. Čak je i sada prilično lako pronaći korelacije u Ustavima iz 1978. i Ustavu iz 1993., koji je važeći u modernim vremenima, uprkos činjenici da je nova verzija potpuno precrtala postojeći politički sistem koji je ranije postojao.
Vrijeme prihvata
Po prvi put, nova verzija ruskog ustava iz 1978. godine stupila je na snagu u skladu sa Deklaracijom Vrhovnog saveta zemlje 12. aprila 1978.
Usvojen je na 7. sjednici narodnih poslanika Devetog saziva, koja je bila vanredna. Isključivo je usvajanje novog Ustava SSSR-a potaknulo promjenu glavnog zakona zemlje u to vrijeme, pa u početnoj verziji njegov sadržaj nije izazvao veliko političko uzbuđenje. Promjene koje su napravljene su minimalne.mijenjanje samo mandata i mijenjanje nekih naziva tijela.
Period važenja
Ustav Ruske Federacije iz 1978. godine napravio je veliku pometnju kasnije, postavši poznat kao najnestabilniji na svijetu. Ukupno je radio 15 godina, od kojih su posljednje godine padale na period raspada SSSR-a. Postepeno su se desile značajne promene u sadržaju ne samo članova, već i prvobitne suštine Ustava iz 1978. godine. U početku najavljujući RSFSR samo kao sindikalnu republiku u okviru jedne ogromne države, onda ju je odobrila kao potpuno nezavisnu državu. Zato je, da bi se okarakterisao Ustav iz 1978. godine, potrebno period njegovog delovanja podeliti u dve faze kako bi se detaljnije sagledao njegov unutrašnji sadržaj.
Prva faza
U prvih 10 godina svog postojanja, ovaj dokument je bio zasnovan na standardnom ustavnom sistemu za SSSR.
Sve dok nije počeo period perestrojke, sve promjene su bile minimalne, pa je stoga zemlja bila na zbrkanom putu. Taj period karakteriše niz karakteristika koje se mogu pratiti u političkom sistemu i drugim pravnim aktima.
Karakteristike
Ustav iz 1978. godine u prvoj fazi može se okarakterisati sljedećim tezama:
- Sam po sebi, nastao je kako bi okarakterizirao novi period u državi, u koji je ušla sovjetska država, odnosno "razvijeni socijalizam". Došlo je do postepenog prelaska sa diktature proletarijata naprava i jaka država cijelog naroda, koja ide putem koji vodi u komunizam. Ovaj faktor je fiksiran u prvim člancima. U njima je i sva vlast data narodu, jer je on bio subjekt vlasti. Uprkos tome, klasna priroda Ustava iz 1978. i dalje je očuvana. Uloga radničke klase je u suštini ostala dominantna.
- Komunistička partija u šestom članku je prepoznata kao vodeća. Ona je bila ta koja je usmjeravala politiku države na unutrašnjem i vanjskom frontu. Za to je već u prvom poglavlju izdvojen poseban članak, koji je jedinicu činio osnovom postojećeg državnog sistema.
- Prvi put je afirmisan princip jednakosti svih građana pred zakonom. Socijalistička demokratija je dodatno proširila postojeći okvir. Navedena je proširena lista građanskih prava. Konkretno, predloženo je da se najvažnija pitanja daju prvo na opštu raspravu, a zatim na glasanje.
- Ustav iz 1978. bio je mnogo veći u sadržaju od prethodnih verzija. Ukupno je sadržavao 22 poglavlja, što je dramatično promijenilo strukturu dokumenta. Ustavne norme su počele da se dijele prema karakteristikama predmeta, što je potvrdilo veću efikasnost u procesu formiranja državno-pravnih institucija.
- Odredbe o federalnoj strukturi RSFSR-a su takođe promenjene. Pojavile su se autonomne regije koje postoje i danas.
- RSFSR je postala zvanično priznata kao suverena država.
Druga faza
Radikalne promjene u ovomedokument je počeo tek nakon 1989. Počelo je isključivo od potrebe da se Ustav iz 1978. donese u novo izdanje glavnog zakona SSSR-a.
Praćeni čestim amandmanima koji su trebali stabilizirati zemlju koja je bila na rubu kolapsa.
Prvi amandmani
Prvi uneseni amandmani počeli su pod uticajem Vrhovnog saveta u Devetom sazivu. Sljedeće promjene su napravljene:
Imenovan je novi vrhovni organ državne vlasti - Kongres narodnih poslanika. Biran je na 5 godina općim pravom glasa građana starijih od 18 godina. Sastajao se samo jednom godišnje da bi izabrao Vrhovni savet dva doma, koji je obavljao zakonodavne funkcije. Najviši zvaničnik u zemlji bio je predsjedavajući Vrhovnog vijeća
- U maju 1990. pojavio se novi amandman koji je povećao broj potpredsjednika na tri sa jednog.
- U junu iste godine (1990.) uspostavljen je višepartijski sistem u RSFSR-u, pasus o samoj Komunističkoj partiji je potpuno precrtan.
Raspad SSSR-a
Nakon pada Sovjetskog Saveza, ovaj ustav je bio na snazi u zemlji neko vrijeme. Ova činjenica je odražena iu samom dokumentu. Prije svega, 15. decembra 1990. godine u nju je uvedena činjenica da je RSFSR počela posjedovati državni suverenitet. Ovo je sadržano direktno u preambuli i prvom članku.
Još jedan važančinjenica formiranja novog sistema bilo je ukidanje prethodno postojećeg sistema državne arbitraže. Potpuno je zamijenjen sistemom arbitražnih sudova. Nakon toga, 1992. i 1993. godine, u zemlji je počela politička kriza. Stalna konfrontacija između dvije grupe - predsjednika RSFSR Borisa Jeljcina i premijera Viktora Černomirdina - dovela je do nestabilne političke situacije, koja je rezultirala oružanim sukobom. Bilo je mnogo žrtava ne samo među vojskom, već i među civilima. Nakon toga je na vlast došao Jeljcin, pod čijom je vlašću na kraju usvojen sadašnji Ustav Ruske Federacije.
Glavne odredbe ustava
U posljednjoj reviziji od 21. aprila 1992. godine, sljedeće glavne odredbe mogu se naći u Ustavu iz 1978. godine:
- U političkom sistemu, sva vlast je data multinacionalnim ljudima. Država je bila obavezna da se pridržava sljedećih osnova: federalizam, republikanski oblik vladavine, sistem podjele vlasti.
- U privrednom planu priznato je postojanje privatnih, kolektivnih, državnih, opštinskih oblika svojine. Država je bila dužna da stvori optimalne uslove za njihov razvoj i da ih jednako štiti. Zemljište, podzemlje i voda smatrani su javnom svojinom.
- U društvenoj osnovi Ruske Federacije bio je neuništivi savez seljaka, radnika i inteligencije. Ovo je omogućilo jačanje društva i uklanjanje klasnih razlika.
- Država i društvo u cjelini bili su dužni priznati prava i slobodeličnosti, kao i njegovo dostojanstvo i čast kao najviša vrijednost koja postoji u državi. Sve su mu date od rođenja. Takođe, svi su bili apsolutno jednaki pred sudom, bez obzira na porijeklo i status.
- Republike i autonomne oblasti, kao i normativni akti koje su usvojili, postali su mnogo stvarniji nego ranije. Njihova nadležnost i funkcije su značajno proširene.
