Početak vojno-političke konfrontacije sredinom 20. vijeka dao je novi podsticaj formiranju multilateralnih diplomatskih odnosa u regionu Bliskog istoka, što je rezultiralo Bagdadskim paktom u jesen 1955. godine. Sporazum zaključen između zemalja Iraka, Turske, Pakistana, Irana i Velike Britanije trebalo je da zatvori niz vojno-političkih koalicija oko Sovjetskog Saveza i njegovih susednih teritorija.
Šta je Bagdadski pakt?
Organizacija političkih blokova je uvijek bila određena stepenom važnosti bilo kojeg regiona u međunarodnoj politici naprednih zapadnih sila. Sjedinjene Američke Države su bile začetnik ideje koja je rezultirala stvaranjem nove političke unije na Bliskom i Srednjem istoku. Državni sekretar Bijele kuće D. F. Dulles je, nakon svoje "studijske" posjete naftonosnoj regiji u maju 1953. godine, iznio prijedlog da se napori koncentrišu na uspostavljanje koalicije država, na kojoj bi kao osnova poslužio sporazum između Pakistana i Turske. Daljecijeli sistem naknadnih sporazuma doveo je do stvaranja organizacije čija je struktura u velikoj mjeri postala odraz one NATO-a.
Bagdadski pakt je agresivna vojna organizacija u regionu Bliskog istoka koju predstavljaju države Irak (do marta 1959.), Turska, Velika Britanija, Iran i Pakistan. Lakonski naziv pakta uzet je na mjestu potpisivanja sporazuma - Bagdad, gdje se do sredine ljeta 1958. nalazilo rukovodstvo ove organizacije. Zvanično ustanovljeni naziv bloka - Bliskoistočna odbrambena organizacija (Middle East Defence Organization - MEDO) - postojao je od februara 1955. do avgusta 1959. godine. Treba dodati da su Sjedinjene Države, budući da nisu članice Bagdadskog pakta, bile aktivno uključene u rad njegovih centralnih komiteta od marta 1957.
Preduslovi za uspostavljanje pakta
Odnosi između zemalja zapadnog svijeta i regiona Bliskog istoka su se ranije zasnivali na bilateralnoj osnovi, ali je početak hladnoratovskog perioda napravio svoja prilagođavanja. Razvoj multilateralne diplomatije u Sjedinjenim Državama i Velikoj Britaniji potaknut je zadatkom stvaranja svojevrsne političke saradnje sa državama regiona uz južne granice Sovjetskog Saveza. Planirani blok na teritorijama Bliskog i Srednjeg istoka američki i britanski političari su smatrali odbranom južne granice NATO-a i kordonom od geopolitičkog pravca SSSR-a prema morima bez smrzavanja. Planirano je da Bagdadski pakt bude konačna karika koja možezatvoriti lanac vojno-političkih saveza oko Sovjetskog Saveza i susjednih teritorija. Nesumnjivo je da je Korejski rat 1950-1953 također uticao na blokovsku politiku.
Još jedan događaj koji je približio organizaciju multilateralne koalicije na Bliskom istoku bila je nacionalizacija iranske naftne industrije 1951. godine, čime je nastavljeno jačanje zapadne kontrole u naftonosnim regijama. Dakle, prijetnja političkim i ekonomskim interesima vodećih sila nije viđena samo u širenju sovjetskog utjecaja, već iu intenziviranju nacionalističkih osjećaja.
Formiranje pakta
Početak istorije Bagdadskog pakta je položen 24. februara 1955. godine, kada su Turska i Irak, postigvši sporazum, zaključili sporazum o međusobnoj saradnji u cilju zajedničkog organizovanja bezbednosti i odbrane. Ovaj sporazum je bio otvoren za sve države regiona koje su priznale obe saveznice. U aprilu iste godine u Bagdadu je potpisan sporazum između Velike Britanije i Iraka, kojim je ovom sporazumu odobrena dodjela maglovitog Albiona. Pakistan (23. septembra) i Iran (3. novembra) pridružili su se nekoliko mjeseci kasnije. U Bagdadu je u novembru održan osnivački sastanak pakta uz zajedničko učešće šefova vlada Velike Britanije i zemalja Bliskog istoka (Turska, Irak, Pakistan i Iran), kao i delegacije SAD kao svjetskog posmatrača. 21-22. Sastanak je rezultirao potpisivanjem sporazuma koji je ušao u istoriju pod opštim nazivom "Bagdadski pakt".
Vrijedi napomenuti da je cijela pozornicaFormiranje pakta proizašlo je iz sukoba između Sjedinjenih Država i Britanije za kontrolu nad ovim blokom. Gubitak visokih pozicija potonjeg, koji se dogodio kao rezultat neuspjele misije u Egiptu 1956. godine, bio je razlog da od januara 1957. vodeća uloga u regionu Bliskog istoka zapravo pređe na Sjedinjene Države. Francuska je isključena iz učešća u sporazumu zbog činjenice da je izgubila glavne položaje u ovoj zoni još 1946. (povlačenje francuskih oružanih snaga iz sirijske i libanonske republike), kao i zbog imperijalističkih nesuglasica sa organizatorima pakt.
Ciljevi pakta
Zapadne sile su nastojale da Bagdadskom paktu daju miran i siguran karakter. Uspeli su da obmanu stanovništvo država članica sporazuma i dezorijentišu svetsku zajednicu u pogledu pravih namera ovog agresivnog bloka. Pravi ciljevi kojima su težili zapadni imperijalisti u formiranju ovog sporazuma su:
- sve veća borba protiv svjetskog socijalizma;
- pacifikacija nacionalno-oslobodilačkih pokreta i bilo kakvih progresivnih akcija na Bliskom istoku;
- eksploatacija državnih teritorija učesnika pakta za vojno-strateške baze protiv SSSR-a i drugih država socijalističkog logora.
Sve članice bloka su slijedile samo svoje čisto lokalne interese. Za Iran je prioritet bio održavanje prijateljskih odnosa sa Velikom Britanijom i SAD kako bi se modernizirala ekonomija zemlje. Turskaokušao se u ulozi posrednika između Zapada i Istoka, vjerujući da na taj način ima dividende na obje strane. Pakistanu je bila potrebna podrška zapadnih saveznika da se uspješno takmiči s Indijom. Motivi za ulazak Iraka u ovaj blok bili su nešto slabije izraženi, što je kasnije dovelo do njegovog povlačenja iz Bagdadskog sporazuma.
Izlazak Iraka i formiranje CENTO
U julu 1958. u Iraku se dogodio državni udar, kojim je svrgnuta monarhijska vlast kralja Faisala II. Novostvorena vlada nije ćutala o namjeri da napusti Bagdadski sporazum, odmah zatvorivši sjedište u glavnom gradu Iraka i ne učestvujući na sljedećem sastanku predstavnika Bliskoistočne unije u Londonu 28. i 29. jula. Ipak, povlačenje Iraka nije predstavljalo nikakvu prijetnju interesima vodećih NATO država. U poređenju s Turskom i Iranom, nije dijelio zajedničku granicu sa Sovjetskim Savezom, tako da njeno uklanjanje nije imalo veći utjecaj na namjeravanu strategiju Ujedinjenog Kraljevstva i Sjedinjenih Država u regiji.
Da bi sprečila raspad vojno-političkog bloka, Bela kuća je u martu 1959. potpisala bilateralne sporazume sa preostalim učesnicima - Turskom, Iranom i Pakistanom, nakon čega su sve dalje aktivnosti između država počele da se regulišu isključivo ovim sporazumi. Na sledećem sastanku u Ankari 21. avgusta 1959. odlučeno je da se Bagdadski pakt preimenuje u Centralnu ugovornu organizaciju (CENTO), čime se definišegeografski položaj ove organizacije između NATO i CENTO blokova. Sjedište CENTO-a premješteno iz Bagdada u Ankaru.
Blokiraj kolaps
U 1960-im i 1970-im, aktivnost nasljednika Bagdadskog pakta postepeno je slabila. Jedan od posljednjih značajnijih udaraca bloku je donio Turska 1974. godine, kada je izvršila invaziju na Kipar i zauzela sjeverni dio ostrva. Uprkos činjenici da je turska ofanziva imala određeno opravdanje, negativno su je ocijenili učesnici CENTO-a, koji su bili u dobrim odnosima sa Grčkom. Nakon ovih događaja, postojanje bloka počelo je da nosi čisto formalni karakter.
Islamska revolucija i novi politički poredak doveli su do povlačenja Irana iz CENTO-a u martu 1979. godine, nakon čega je skoro odmah uslijedio Pakistan. Kao rezultat toga, samo su zemlje NATO-a počele da predstavljaju blok. Turske vlasti dale su prijedlog za ukidanje aktivnosti CENTO-a zbog činjenice da je organizacija izgubila na značaju u stvarnosti. U avgustu 1979. Bliskoistočni blok je zvanično prestao da postoji.
Zaključak
Stvaranje i raspad Bagdadskog pakta (u daljem tekstu CENTO) pokazao je odsustvo čvrstog temelja za ovu organizaciju. U prisustvu jedinstvenog cilja međusobne saradnje u oblasti bezbednosti i odbrane, učesnici su različito identifikovali prioritetne oblasti svog delovanja. Sve što je muslimanske članice sporazuma zapravo ujedinjavalo bilo je očekivanje da dobiju vojne i ekonomskepomoć u velikim količinama od jakih "prijatelja".
Organizacija je do svojih posljednjih dana ostala amorfan vojno-politički blok, gdje glavni razlozi njene nesposobnosti nisu toliko višesmjerna politika zemalja pakta i slaba međudržavna saradnja muslimanskih učesnika, koliko ozbiljne pogrešne proračune njegovi zapadni kreatori.
