Kodifikacija ruskih zakona pod Nikolom I započela je 1826. Kao rezultat dugogodišnjeg rada velikog broja pravnika, pripremljen je Zakonik koji je obuhvatio sve akte i norme koje su bile na snazi na teritoriji carstva. Ova zbirka zakona sa primjenama i objašnjenjima objavljena je 1833.
Problem glomaznog zakonodavstva
Do stupanja na tron Nikole I, kodifikacija zakona postala je jedan od najhitnijih zadataka sa kojima su se suočavale ruske vlasti. Problem je bio što su se tokom mnogo decenija u zemlji pojavljivali novi zakoni, zakoni i uredbe, koji su ponekad bili u suprotnosti. Kodifikacija je bila potrebna da bi se zakoni sistematizovali, doveli u jedan razumljiv red.
Ovim su se problemom pozabavili prethodnici Nikole I, uključujući njegovu baku Katarinu Veliku i starijeg brata Aleksandra I. Novi vladar je preuzeo kodifikaciju odmah nakon što je stupio na tron. Nikola je došao na vlast u pozadini pobune decembrista, koju su organizovale pristalice političkih reformi u zemlji. Nikolaj je do kraja života donosio odluke osvrćući se na događaje iz 1825. godine. Za njega je kodifikacija zakona bila jedan od načina za jačanjedržavna struktura.
Neefikasan pravni sistem
Činjenica da je aparat za napajanje bio neefikasan i preopterećen relikvijama prošlosti nikome nije bila tajna. Često su postupci različitih organa ili službenika bili u suprotnosti jedni s drugima zbog pravnih rupa i rupa u zakonima koji su regulisali njihov rad. Osim toga, ova nenormalna situacija je postala plodno tlo za rast korupcije.
Kodifikacija zakona povjerena je Mihailu Speranskom. Neko vreme je bio blizak sa Aleksandrom I i bio je autor mnogih njegovih liberalnih projekata i reformi. Uoči rata 1812. godine, Speranski je bio u nemilosti i završio je u časnom izgnanstvu. Sada ga je Nikola I vratio u službu, nadajući se iskustvu i dubokom znanju reformatora. Speranski je odmah počeo da šalje dopise caru, u kojima je izložio aktivnosti prethodnih komisija za transformaciju zakonodavstva i planove za predstojeću kodifikaciju.
Uspostava Druge divizije
Nikola I odobrio je ideje Mihaila Speranskog. U aprilu 1826. godine stvoreno je Drugo odjeljenje Carske kancelarije posebno za predstojeći rad na analizi zakonodavstva. Za novo tijelo postavljen je jasan cilj - izraditi Zakonik Ruskog carstva. Kodifikaciju su izvršili mnogi urednici. Dali su im sva potrebna sredstva. Advokati su morali provjeriti ogromnu masu dokumenata. Speranski i njegovi podređeni uživali su u plodovima rada bivše Komisije za izradu zakona iz vremena Aleksandra I, koja nije imala vremena da dovrši svojposao.
U Drugom odjeljenju počeli su raditi pravnici, pravnici, istoričari, statističari i važni državnici. Evo samo nepotpune liste imena: Konstantin Arsenijev, Valerijan Klokov, Pjotr Havski, Dmitrij Zamjatin, Dmitrij Eristov, Aleksandar Kunjicin, itd. Svi ovi ljudi su predstavljali intelektualnu elitu zemlje. Bili su najbolji u svojim oblastima, a udruženim snagama uspjeli su učiniti naizgled nemoguće. Kodifikacija zakona se ranije smatrala nevjerovatnom. Dovoljno je reći da su stručnjaci u budući Zakonik morali uključiti dokumente iz 17. vijeka koji su još uvijek na snazi na teritoriji Rusije.
Zbirka dokumenata
Originalni papiri su pohranjeni u raznim arhivima raštrkanim širom zemlje. U zgradama ukinutih institucija morali su se pretraživati neka dokumenta. Takvi organi su bili: Kolegijum za inostrane poslove, Sektor za nekretnine, zatvorena naređenja itd. Kodifikaciju ruskih zakona otežavala je i činjenica da još uvek nije postojao jedinstveni registar pomoću kojeg bi se sastavljači zakonika mogli verificirati. Drugi odjel ga je morao stvoriti od nule, fokusirajući se na arhive Moskve, Senata i ministarstava. Kada je registar konačno bio spreman, ispostavilo se da sadrži više od 53.000 akata donesenih u različitim vekovima.
U Sankt Peterburgu su tražili rijetke knjige koje su se mogle pronaći i isporučiti sedmicama. Kodifikacija zakona Ruskog carstva se sastojala i od revizije teksta. Stručnjaci su uporedili nekoliko izdanja, analizirali stare izvore,provjerili njihovu podobnost, upisali i brisali iz registra. Mnogi akti su se zapravo duplirali, iako su mogli biti doneseni u različito vrijeme i iz različitih razloga. U takvim slučajevima su se po pravilu rukovodili ranijim dokumentom ostavljajući ga za nacrt Kodeksa.
Analiza istorijskih akata
Polazna tačka za Drugu diviziju bio je Saborni zakonik, usvojen 1649. pod carem Aleksejem Mihajlovičem. Advokati su ovu zbirku i sve naredne zakone uključili u Kodeks. Dospeli su čak i poništeni i neaktivni dokumenti (kao dodatak u Kompletnoj zbirci). Istovremeno, posebna komisija se istovremeno bavila analizom sačuvanih izvora koji su datirani ranije od 1649. godine. Objavljeni su zasebno kao nezavisna publikacija pod naslovom "Historical Acts".
Kodifikacija zakona pod Nikolom 1. odvijala se prema sljedećem principu. Zauzeto je određeno područje (npr. civilno). Proučavala se odvojeno od ostalih. Istovremeno, isto građansko zakonodavstvo je podijeljeno na nekoliko istorijskih perioda. To je olakšalo proces sistematizacije, iako je i dalje bio težak. Posebno bolan bio je rad na krivičnom zakonodavstvu. Pregled njenog istorijskog razvoja sastavljen je tokom nekoliko mjeseci. U julu 1827., rezultat ovog rada predstavljen je caru kao "test pera". Bio je zadovoljan. Kodifikacija zakona pod Nikolom 1. odvijala se polako ali sigurno.
Pravila za sastavljanje koda
Organizovanje rada Druge sekcije,Mihail Speranski je odlučio da ne rizikuje, već da za osnovu uzme ranije strano iskustvo u takvim preduzećima. Traganje nije dugo trajalo. Preporuke Francisa Bacona odabrane su kao smjernica. Ovaj engleski filozof početkom 17. stoljeća istraživao je pravnu teoriju i iza sebe ostavio bogato knjižno nasljeđe. Na osnovu svog rasuđivanja, Mihail Speranski je formulisao nekoliko pravila, prema kojima je, kao rezultat, počeo da se sastavlja Kodeks ruskih zakona.
Ponavljanja su isključena. Predugačke formulacije zakona su smanjene, dok Druga divizija nije imala pravo da se dotiče njihove suštine. To je učinjeno radi budućeg pojednostavljenja rada državnih organa, sudova itd. Zakoni su raspoređeni prema predmetima regulacije, nakon čega su predstavljeni u obliku članova, koji su potpali u Zakonik. U konačnom izdanju svaki je fragment imao svoj broj. Osoba koja je koristila Kodeks mogla je brzo i lako pronaći čin koji ga zanima. Upravo je to želeo da postigne Nikola 1. Kodifikacija zakona, ukratko, postala je jedan od najvažnijih poduhvata njegove vladavine. Preliminarna priprema Kodeksa je završena.
Značaj aktivnosti Speranskog
Može se reći da bez Speranskog ne bi bila izvršena kodifikacija zakona Ruskog carstva. Nadzirao je sav rad, davao preporuke podređenima, rješavao poteškoće i, na kraju, izvještavao kralja o postignućima Druge divizije. Mihail Speranski je bio predsedavajući konačne komisije, koja je analizirala i ponovo proveravala nacrte delovabuduće izdanje. Upravo je njegova upornost i energija omogućili da se relativno brzo nosi sa velikim poslom.
Međutim, postojali su i razlozi zbog kojih je kodifikacija zakona Ruskog carstva pod Nikolom 1. bila odložena. To se dogodilo jer su nacrti često vraćeni sastavljačima zbog primjedbi revizora. Sam Speranski je lektorirao svaki red u 15 tomova Kodeksa. Na nacrte koji mu se nisu svidjeli ostavio je svoje komentare. Tako se projekat mogao odvijati između kompajlera i komisije nekoliko puta, sve dok, konačno, nije bio uglačan do sjaja.
Tumačenje zastarjelog zakona
Prema zahtjevima koje je postavio Nikola 1, kodifikacija zakona nije bila samo mehanički posao prepisivanja dokumenata. Stari akti i propisi sačinjeni su na zastarjeloj verziji ruskog jezika. Sastavljači Kodeksa morali su se otarasiti takvih formulacija i ponovo ih napisati. Bio je to kolosalan posao tumačenja zakona. Nekadašnje norme i koncepti morali su da se prenesu u tadašnje uslove ruske stvarnosti u 19. veku.
Svaki zakon je bio popraćen masom bilješki i referenci na izvore. Tako su članci postali pouzdani, a čitaoci su mogli, ako su htjeli, provjeriti autentičnost zakona. Posebno je bilo mnogo objašnjenja i dopuna starih akata koji su se pojavili u 17.-18. Ako su sastavljači odstupili od originalnog teksta ili koristili njegovu modifikaciju, onda je to nužno naznačeno u dodatku.
Revizija
Završna provjeraKodeks je sproveden u posebnom komitetu za reviziju. U njemu su bili predstavnici Senata i Ministarstva pravde. Prije svega, provjereni su krivični i osnovni zakoni države.
Revizori su napravili mnogo amandmana. Insistirali su da se kodeksu dodaju pravila sadržana u naredbama i cirkularnim uputstvima različitih ministarstava. Na primjer, to je postigao šef finansijskog odjela Yegor Kankrin. U Ruskom Carstvu, sav carinski posao bio je zasnovan na raštrkanim receptima njegovog ministarstva.
Izdanje koda
Direktan rad na kompilaciji i reviziji publikacije obavljen je od 1826. do 1832. godine. U aprilu 1832. pojavio se prvi probni tom. Manifest o potpunom izdanju Zakonika potpisao je car Nikola I 31. januara 1833. godine. U znak zahvalnosti, kralj je sve one koji su bili uključeni u ogroman posao nagradio titulama, penzijama itd. Za monarha je objavljivanje zakonika postalo pitanje časti, jer se ovom zadatku bavio od samog početka svog rada. vladavina. Šef Drugog odeljenja Mihail Speranski dobio je najviše državno priznanje - Orden Svetog Andreja Prvozvanog. Osim toga, neposredno prije smrti, 1839., postao je grof.
Prije objavljivanja Kodeks je testirao Državni savjet, koji je vodio predsjedavajući ovog tijela Viktor Kochubey. Sastancima je bio prisutan i car. Tako je završena kodifikacija zakona pod Nikolom 1. Datum ovog događaja (31. januar 1833.) zauvek je upisan u istoriju ruske jurisprudencije i jurisprudencije. Istovremeno, manifest je predviđao pripremni period,tokom kojeg su se državni organi morali upoznati sa Kodeksom i pripremiti se za početak njegove upotrebe. Ovo izdanje stupilo je na snagu 1. januara 1835. godine. Efekat njegovih normi proširio se na čitavu teritoriju Ruskog Carstva.
Nedostaci
Iako je Trezor imao vitak vanjski oblik, nije odgovarao karakteru unutrašnjeg sadržaja. Zakoni su poticali iz različitih principa i bili su heterogeni. Za razliku od zapadnoevropskih zbirki, Kodeks je sastavljen na principu inkorporacije. Ona se sastojala u činjenici da se zakoni nisu mijenjali, čak i ako su bili u suprotnosti. Druga grana imala je pravo samo da skrati tekst.
Nikolay se nije dotakao suštine zakona, jer je u ovom poduhvatu vidio opasnu reformu. Tokom svoje vladavine, pokušavao je da održi stari poredak, zasnovan na autokratskom sistemu. Ovakav odnos prema stvarnosti uticao je i na kodifikaciju.
Struktura koda
Speranski je predložio izradu Kodeksa u skladu sa principom rimskog prava. Njegov sistem se zasnivao na dva glavna dela. To je bilo privatno pravo i javno pravo. Speranski je razvio svoj sistem kako bi pojednostavio rad sa Kodom.
Kao rezultat, sav materijal je podijeljen u osam dijelova. Svaki od njih je odgovarao određenoj grani prava - državnom, upravnom, krivičnom, građanskom itd. Zauzvrat, osam knjiga sadržavalo je 15 tomova.
Značenjekodifikacija
Pojava Kodeksa označila je novu etapu u razvoju domaćeg prava. Građani zemlje su po prvi put dobili sistematsku i laku za korištenje publikaciju, uz pomoć koje je bilo moguće provjeriti sa važećim zakonima. Prije toga, pravni sistem je bio kontroverzan i sastojao se od eklektičnih dijelova. Sada je period slučajnosti u prošlosti.
Počeo je brzi razvoj ruske pravne kulture. Sada je zvaničnicima postalo teže da zloupotrebljavaju svoja ovlašćenja. Njihove radnje mogu se lako provjeriti konsultacijom Kodeksa. Narod je konačno naučio šta je zakon i kako se primjenjuje. Za Rusiju se objavljivanje Kodeksa zapravo pokazalo kao velika politička i pravna reforma. U budućnosti, publikacija je nekoliko puta uređivana, prema novinama koje su se pojavile u zakonodavstvu nasljednika Nikole I.
